《史迪格里茲改革宣言》經濟和政治無法切割，尤其是美國這種「有錢能使鬼推磨」式的政治... - Wise Library 1985

文／史迪格里茲；譯／陳儀

看著已離世同學的名冊，再看看在場許多同學的身體狀態，我不由得再次想起美國人平均餘命（life expectancy）….

我在一九六○年離開蓋瑞市到麻州的安默斯特學院（Amherst College）求學。在當時任誰都無法預測歷史將會如何發展，更不可能想像得到，歷史的發展會對蓋瑞市和我的同學造成什麼影響….年少時期目睹的不平等現象與苦難…導致我對理論物理學的熱情漸漸消退，並對經濟學產生極大興趣。我熱切的希望了解，為何美國經濟體系會導致那麼多人陷入匱乏，更想釐清要如何解決那樣的困境。

等到我開始進行研究，更能理解為何市場的運作經常不完美之際，上述種種問題已變得更加嚴重，不平等的程度惡化到超乎年輕的我所能想像的地步。直到多年後的一九九三年，也就是我加入柯林頓（Bill Clinton）政府擔任經濟顧問委員會（Council of Economic Advisers）委員那時，世人才終於漸漸開始正視這些議題。這個國家不平等的程度，在一九七○年代中期或一九八○年代初期間突然嚴重惡化，1993年時已達到我有生以來最嚴重的水準。

透過經濟學研究，我體察到很多保守派人士的意識型態是錯的；他們幾乎像信仰宗教般篤信「市場的力量」，甚至相信我們幾乎可以完全仰賴自由不受束縛的市場來管理經濟體系，問題是，這樣的信念並沒有理論基礎或證據可言。當時，我面對的挑戰不僅在於如何說服其他人相信保守派人士的意識型態有誤，更在於如何設計出真正有效的計畫與政策，來扭轉不平等程度惡化的危險趨勢，並阻止一九八○年代雷根（Ronald Reagan）政府以來，因積極推動金融自由化帶來的不穩定與潛在風險發生。

更令人煩惱的是，到一九九○年代，愈來愈多人對市場的力量堅信不移，我在柯林頓政府裡的某些同僚更是不遺餘力的推動金融自由化，甚至連總統本人都積極朝這個方向前進…不過從二○○○年起，隨著不平等的程度持續不斷惡化，這個問題更達到令人不得不提高警覺的狀態。因為，即使是經濟陷入大蕭條之前，美國金字塔頂端的國民所得占比都不像目前那麼高…

美國現在面臨的經濟失靈包括：未能妥善處理由製造業經濟到服務業經濟的轉型歷程、未能有效馴服金融部門、未能適當管理全球化及其後果，以及最重要的：儘管美國已漸漸變成一個「一％所有、一％所治、一％所享」的經濟體系與民主政治….過往的經驗和學術研究都清楚顯示，經濟和政治無法切割，尤其是美國這種「有錢能使鬼推磨」式的政治…

上述診斷結果的許多要素如今已為人所熟知，包括不節制的金融化，管理不善的全球化，以及不斷增強的市場操縱力（market power）等。我將說明這些要素之間的交互關聯性，並說明當這些要素結合在一起後，如何造成經濟成長趨於貧乏，並導致經濟成長果實的分享變得那麼不平等….

我必須先解釋國家財富的來源，並區隔「財富創造」（wealth creation）和「財富搾取」（wealth extraction）之間的差異。所謂的財富搾取，是指透過剝削或其他不良手段取走他人財富….只要政府採行一系列財力許可下的卓越政策，中產階級生活將再次成為常態。在上個世紀中葉，我們曾經差一點就實現那樣的生活方式，但目前看來，我們距離那種生活方式已愈來愈遙遠。

※ 本文摘自《史迪格里茲改革宣言》 | 天下文化 | 2020/3/31出版