支持訂定南海準則？ 北京企圖將美日擋在門外 | 國際 | 新頭殼 Newtalk

長期不願與東協國家談《南海行為準則》的中國，近來改弦易轍。日本方面的情報顯示，中方真正的用意是要藉此排斥美日等國在南海的活動。

《日經亞洲評論》（Nikkei Asian Review)報導，中國改變了與東南亞國家擬議《南海行為準則》的立場，可能是為在競爭激烈的海域中排除美國和日本在內的競爭對手。

根據日本政府獲得的信息，該《準則》原先的設計旨在遏制北京的海上擴張，但中方所引導的草案文字可能會阻止華府和東京進入東南亞的海洋發展。還可能要求他們得事先獲得中國的批准，才能與東南亞國家聯盟的10個成員國進行聯合軍事演習。

一位日本官員說：「中國的目標是將東協的雙手與有利於北京的規則綁在一起，並消除或限制外界對南海的影響。」

南海是本區域緊張局勢的溫床。中國與菲律賓、越南、馬來西亞等國都發生領土爭端。自2014年以來，北京一直在這片海域建造人工島礁，並於其上興建飛機場和雷達塔等軍事設施。各國為遏制此類行為，乃推動制定一套行為準則。

日本政府指出，準則草案並未說明該文件是否具有法律約束力，並且沒有任何防止糾紛機制的細節。該草案還建議成員國禁止與該地區以外的公司和國家進行海上發展和聯合軍事演習。

中國一直不願意接受在南海活動時要遵守限制。直到2017年5月，才決定開始與東協針對行為守則進行談判。在2018年8月的外交部長會議上草擬了一份草案，這些國家於7月31日宣布第一階段的準備工作已經完成。

2002年，中國與東盟簽署了《南海各方行為宣言》。該文件重申了法治和通過水域的權利，儘管它沒有法律約束力。日本和美國曾希望新的行為守則將具有法律效力。

在荷蘭海牙國際法庭於2016年7月認為中國在南海的行動是非法的之後，中國被迫就新準則進行談判。但現在，中國正在將該準則變成一種外交工具，以防止日本和美國在南海水域進行干預。

日本首相安倍晉三在11月4日舉行的東亞峰會上說，南海的行為準則「應符合國際法，不侵犯各方合法權益」。