邱智淵觀點》政黨惡鬥激烈 正加速美國衰敗 | 國際 | 新頭殼 Newtalk

新聞報導正播放公園裡雜亂堆放的垃圾桶，臭氣沖天的廁所，這樣髒亂不堪的景象不是第三世界貧困的國家亂象，卻發生在世界第一強國美國境內，不禁讓人驚嘆，也讓人感到突兀。美國聯邦政府預算遲遲未能審查通過，造成了公務機關因為沒有運作經費必須關門大吉的惡狀，這種結果並非美國政府沒有錢了，卻是朝野兩大黨惡鬥加劇的結果。

如果共和、民主兩大黨持續這樣以牙還牙，錙銖必較的一報還一報惡鬥中，美國將因為對立僵持而陷入無止境衰敗中。

美墨圍牆

川普要求撥款50億美元作為美墨邊境築高牆的第一期經費，由於和民主黨不同調而與國會鬧僵。川普威脅美墨邊界築牆經費必須納入美國政府撥款法案，否則就讓聯邦政府在年假中關門。結果共和與民主黨如預料的不歡而散，除了部分重要機關仍然能運作外，多數的聯邦機構關門大吉，公務員被迫休假，造成了人民不便，社會環境髒亂的窘況，真是政客對立，人民吃虧。

民主黨掌控的眾議院對於這樣巨大圍牆的興建意見頗多。這是美國單方面在美國與墨西哥邊界修築的起分隔作用的圍欄，用以阻止中南美洲非法移民大量湧入美國。共和黨主張加強遣返非法移民，而民主黨對成功入境的非法移民持寬容的態度。兩黨均支持加強邊境管制，但民主黨認為築牆效益不佳，有違反憲法保障人權之實，又不能有效減少非法移民問題，且耗費巨資，乃反對興建邊境圍牆。

自1980年代起非法移民一直是美國國內的主要社會問題之一。由於作為超級大國的美國與普遍屬於開發中國家的墨西哥等拉丁美洲及加勒比海國家的發展不平衡，貧富懸殊嚴重，工作機會低，導致大量非法移民從這些國家湧入美國尋找生存與工作的機會。

非法移民不僅在經濟上壓縮了美國國民的工作與就業機會，加重了社會福利的負擔，更嚴重的是造成美國越來越嚴重的社會治安問題，甚至是帶來恐怖攻擊事件，這也是美國傳統白人這麼厭惡移民，川普反對移民甚至歧視移民的言論在傳統選民心目中仍然得到支持擁護的原因。

再說，加強並升級美墨邊境的圍欄，就是美國總統川普2016年競選總統的主要政見，這項政策雖然引起人權團體的諸多批評；川普想要積極嚇阻大量非法移民進入美國境內的主張卻得到美國本土選民的熱烈支持，為了2020年的連任之途，落實這項重要政見對川普而言非常重要。

政黨惡鬥

美國政府關門大吉(Shut down)，影響所及不僅是超級大國的家務事，全球政治安全的事務，也會對於全球政治經濟來一定程度的震撼。民主黨並非全然不知，但是如果與川普妥協了，等於奉送川了普連任的門票，也形同民主黨放棄了總統大選。

市場上就擔心的說，即使政府關門只是暫時性的，股市未因政府關門而有所變動，但是，投資人擔心的是這樣民主、共和兩黨持續僵持性的惡鬥，那對於全球金融市場的影響可就激烈的多了。

自1976年以來，美國政府一共停擺過19次。最常見的原因是美國國會兩黨對新一年的預算未達共識，尤其是總統要的政策不為國會接受者。2001年，小布希總統已些微比例擊敗當時的副總統高爾當選總統後，連續幾次激烈的總統大選，政黨嚴重對立乃使國家陷入分裂的狀態。

歐巴馬繼任總統後，這種兩黨預算惡鬥的情形明顯惡化，尤其是歐巴馬的健保法案政策出台時，在美國國內掀起軒然大波，國會不假辭色，不惜關門逼迫總統妥協為例，這也是這十年來國家預算屢屢成為兩黨明爭暗鬥的根源起始。

川普任內，由於川普的得票率低於希拉蕊，加上繪聲繪影的通俄門事件，以及川普剛愎自負與強烈的個人色彩，白宮與國會對立日形嚴重。今年年初的1月20日，國會兩大黨遲遲無法就2018年度預算案達成最終協議，導致政府停擺；後來參議院投票決議將預算案暫延到2/8，結果兩黨仍無法在2/9午夜前達成協議，美國政府因而再次停擺。如今是一年度裡第三次面臨停擺，而且停擺15天了，就可想白宮與國會的關係惡劣與對立了。

倒楣的是人民

1796年，美國國父華盛頓卸任時就警告美國人，黨派之見會是國家的危機，不過美國人對他的警告充耳不聞，220年來，政黨對立就是國家運作的常態，更在21世紀後愈演愈烈。

由於川普對於國會本來就不尊重，加上選舉年將屆，為了爭取選票而製造衝突可以是非常好的運作手法，共和、民主兩黨一定會在這一年中想方設法的製造衝突已爭取勝選。

對太平洋這端的台灣來說，這樣的場景令人熟悉也更嚴重，因為台灣連國體認同都是相互衝突著。今年也是台灣的大選年，這樣的政黨亂已經正在發生了。

美國政府關門大吉(Shut down)，影響所及不僅是超級大國的家務事，全球政治安全的事務，也會對於全球政治精液等等事務帶來一定程度的震撼。民主黨並非全然不知，但是如果與川普妥協了，等於奉送川了普連任的門票，也形同民主黨放棄了總統大選。   圖/翻攝自白宮頻道