高官享農舍 平民興建難

記者趙奇濤/特稿

宜蘭各級農會與農民團體發起908農民抗爭遊行事件，宜蘭縣議會國民黨及民進黨團黨團也分別表達不滿意見，議員由全縣公民選出，縣政府的農地、農舍政策可謂已引起全民反彈，何以致此？從陳鑫益祕書長的辭職事件，可以看出端倪。

縣政府從今年2月10日開始對暫停申請，接著又於4月7日公布更嚴格的新辦法，導致全縣農地價格下滑，交易停滯，卻在最近被爆料祕書長陳鑫益坐擁兩棟相鄰的豪華農舍。

陳祕書長的辭職聲明中說，「家人農舍之建照和使用執照，都在新法實施之前取得。」~~聽起來好像很合理、很合法，卻正是民眾最”火大”之處，怎麼可以自己建好之後，來嚴格限制別人？全縣農舍7612多件，有4千多件是林聰賢縣長任內核發，興建者與縣府官員有無關係？會不會是相關的親朋好友大家蓋好之後，才實施新法？在新法之前取得，豈不是讓縣長揹莫大的黑鍋？

聲明中還說「如同縣府一再聲明農舍與農地並非不能共存，亦非壓抑農民權益」~~農地依規定可建十分之一，本來就可以共存，為什麼又以新的規定來箝制？

「在具備農民身份，確實務農及合法申請的前提下，農民興建農舍之權益受到法律的保障」~~話說得沒錯，只是有”確實務農”嗎？為什麼陳鑫益家人在今年6、7月間向縣府申請民宿執照？真是司馬昭之心，路人也猜得到，好在縣府工商旅遊局”白目”，沒有核准（縣長對工旅處應予獎勵），因為最近縣府又宣布宜蘭縣平地十個鄉鎮市不屬於偏遠地區，不准申請民宿，如果通過的話，縣府豈不是又落人口實，核准自己高官的民宿，再限制民間不得設民宿。

宜蘭縣的旅館業者對民宿的設立，其實非常有意見，民宿的房價未必比一般的旅館低，而旅館業者要負擔的稅金等開支，卻遠高於民宿。而市區的日租套房，則還有隨時被取締查罰的危險，民宿是得天獨厚的旅店業，陳鑫益家人原本存心要經營民宿，而曾經當過縣府農業局長、工商旅遊局長、祕書長的陳鑫益，自然是了然於胸，但這算哪一門子的”確實務農”？

「對於縣長及縣府團隊遭受困擾及傷害，致上深切的歉意。

本人決定向林聰賢縣長請辭秘書長一職，期盼讓政策得以延續，讓農地農用，土地正義的理想得已在宜蘭實現。」~~~縣長和縣府團隊（包括祕書長）是新法的操盤者，遭受困擾和傷害的是農民，不是縣長，祕書長致歉的對象似乎搞錯了； 祕書長家人將農地準備做民宿用，已經讓縣府高唱土地正義的政策，染上難以洗清的汙點。

對於陳鑫益的辭職，再來看縣長林聰賢怎麼說，「肯定陳鑫益在工作上的投入和貢獻」~~~既然”肯定”祕書長的工作和貢獻，就不應准辭，反而應予獎勵，否則這種不公平、不公正的做法，府內員工誰還敢認真做事，貢獻心力？

「陳鑫益因為家族成員興建農舍的議題請辭，是擔憂瓜田李下，會引起大家誤解。」~~~陳鑫益家人農舍被踢爆，林聰賢縣長似乎也沒有去查一下，工商旅遊局不准其民宿的事也不清楚，以致祕書長和縣長都已經身處”瓜田李下”猶不自知。還擔心大家引起誤解？其實大眾已因這件事有著更深的誤會，或者應該說有了更深入的了解。

林縣長對陳鑫益祕書長請辭，同意辭祕書長職，調任參議。

宜蘭縣政府對農地農舍的新政策，也有好處，因為引起網民的熱搜，才發現擔任過行政院長的游錫堃和謝長廷、高雄市長陳菊、副市長陳金德、農委會副主委沙志一、水利會長許南山等，家族都有農舍，他們的說詞都是依法申請，如有違規願意改正。

宜蘭縣政府今年公布的「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，重點是興建農舍申請人應有於該農業用地直接”從事農業經營”之具體事證，須具備農保資格，或簽實際務農切結書才能興建農舍。

新辦法使得許多人沒有申請興建農舍的資格，也沒有購買農舍的資格，因而農地農舍的交易呈現停滯，而前述的達官貴人有沒有實際務農呢？一般沒有農民資格者，買了農舍請人耕種，農地農用有損害嗎？和達官們有差異嗎？

曾任宜蘭縣議長的現任議員張建榮說，宜蘭縣農舍問題並不在農地興建百分之十，而是在農舍興建之後，大量擴建，林聰賢縣長任內興建了3000多件農舍，全縣7000多件農舍中，違規的有5000多件，管理不當才是主因，癥結不在申請人的身份，在農地農舍的管理。張建榮的看法，不知縣府以為然否。

縣府農業處長楊文全表示，宜蘭農民資格認定與農舍建築審查內容沒有比中央嚴格，縣府必須依法行政。官話人人會說，9月8日3000多位農民、農會、農團的怒吼，縣府不該無動於衷，應認真傾聽民意，研擬具體可行的對策與方案，農民的權益不容無端遭到損害。