議員「被人笑」副議長「笑死人」 議場互嗆

記者趙奇濤／宜蘭報導

宜蘭縣議會副議長林棋山在主席台上主動「刪除預算」，黃適超議員表示會「被人笑」，副議長說違法的預算不刪除才會「笑死人」，並氣得喊「休息」，議會中爭議的問題是縣府新設的能源公司，未經「合法」程序。

議會28日二讀會審議附屬單位「宜蘭縣能源股份有限公司」預算時，當議事人員唸完預算科目時，主持會議的副議長林棋山在主席台上說「這個不要審了，不合法」。

主席林棋山說：因為法律的位階程序不符，所以我們予以刪除。

有議員喊有意見，林主席說：有意見請發表，因為這個不合法。

這時議場上議員紛紛在翻預算書，議事人員在宣讀預算書的冊頁，過了一會兒，林主席繼續說：於法不合，予以刪除。

黃適超議員發言說：先予保留啦，當主席不能在席台上刪預算，會讓人笑話。

主席說：它就不合法，徵求議員同仁意見也沒用。

黃適超還是說：先保留啦，先保留啦。

林主席語調略高：什麼先保留!?

黃適超說：該刪的預算作一次刪除，不是比較好看？

林主席說：它沒有法源依据，保留也無效。

黃適超說：主席，先保留，先保留好不好？

林主席說：這要怎麼保留？

接著環視會場，詢問會場議員說：可以保留嗎？

黃適超說：那有主席在主席台上刪預算的。

邱嘉進議員說：意見相左，保留就好了啊。

主席林棋山說：這個不是「退回」、就是「刪除」掉，第一第二階段的程序沒有作好，這等於是偷渡，不適合，不然就退回。這是不能「保留」的。

黃適超、邱嘉進議員還是主張「意見相左，就先保留」。

林主席無奈地說，保留啦，保留，你們真是很難搞。

這時黃定和議員起身發表意見，他說：審預算要依法來審，縣府沒有依法送進來，議員在審什麼？對不對，刪除就好了。

林主席說：現在問題是議會也有責任，議會在程序委員會當時就應退回。沒有退回，在一讀會時又通過了，如今就是大家把它刪除掉，讓它符合程序。

黃定和說：一讀會何時有通過!？

主席更正說：是沒有通過，是保留。

黃定和說：一讀會時也說的很清楚，不合法的理由有兩個，要求縣府的說明要拿給議員，到現在也沒有拿過來，主席請替我們議員主持公道，縣政府到底是在幹什麼!?

陳傑麟議員說：當天審議時，本席就說得很清楚，第一、它違反縣政府組織自治條例，它沒有任何組織。第二、違反預算法92條，它沒有設立組織不能編列任何預算，這兩條就足以刪除預算。

主席說：好，請法治人員報告一下，到底行不行，要依法辦理。

法制人員說：爭議點在事業是否等同機關，事業在法律上來說，某種程度上就像機關組織一樣，機關必須要有組織法，才能夠編預算，這是基本原則，事業等同組織的話，必須也要有組織的法規，才能編預算，況且縣府組織自治條例自己就規定，就縣府的事業機構就必須依自治條例來訂定，經過議會通過，這個部分很顯然就已經違反了組織法的自治條例。

林棋山主席說：這樣非常明確，就不要堅持了，予以刪除。

會場還是有議員說「保留」。

林主席加重語氣、生氣地說：就刪除了，硬爭這個幹什麼，這個還要再爭!? 就已經違法，議會還要幫忙違法!？縣長違法還要幫著他違法!!會笑死人。

林棋山從主席站了起來，臉色嚴肅、生氣地邊說邊離開座位：休息啦 !

繼續開會時，張秋明議員說：拜託大會先讓它保留，三謮會時再來處理。

主席林棋山這時說：我們就到最後再全權來處理，就暫時先保留。

記者詢問黃定和議員能源公司何處「違法」？預算有多少？

黃議員說，1.違反「宜蘭縣政府組織自治條例」第十五條：「本府得視實際業務需要，設事業機構；其組織自治條例由本府制定，經議會通過後，報請部備查。

」，預算書的內容是營業收入寫無，投資綠色能源開發2千萬元，勞務成本500萬元。它沒有組織，也未經議會通過。

2.違反預算法第十三條：「政府歲入與歲出、債務之舉措與以前年度歲計賸餘之移用，及債務之償還，均應編入其預算。…」。但事業收入都沒有看到。

3.預算法第九十二條：「未依組織法令設立之機關，不得編列預算」。由於未依組織法設立，也不能編預算。

議員紛紛翻預算書