「交通費」不是「物品」 縣府也能核銷

記者趙奇濤/宜蘭報導

「交通費」算不算「物品」？能不能以「物品」的項目核銷？宜蘭縣議員黃定和揪出衛生局在「物品」項下，竟核銷了「交通費」，因交通費不是物品，不能核銷，可能涉嫌開假發票、假收據。

宜蘭縣政府一波未平，一波又起，礁溪休閒渡假區市地重劃公辦預算，在議會聯席審議時，經大會表決予以刪除；地價稅調漲在議會紛擾了兩三個月，迄今複查與繳稅期限月底將屆，仍餘波盪漾；農業處預算因一句「用你老母的話來跟我講」，遭議會「擱置」到最後審議；衛生局預算又爆出預算核銷「名目不符」，因已核銷「事證俱在」，若真有不法，問題的嚴重性亦未可輕忽。

黃定和議員認為有問題的預算，二項都在衛生局，其一在企劃科，106年預算6百餘萬元，計畫內容是辦理衛生企劃、為民服務等，其中「物品」項下編了「資訊管理業務推展80.000元」，而在「一般事務費」項下，也編了「資訊管理業務推展80.000元」，在同一項預算下，編列兩次經費，文字說明和金額，完全一樣，一字未改；另一個是醫政科，預算4百多萬元，計畫內容是辦理醫政及山地醫療業務等。

黃定和議員說了企劃科的不當編列之後，接著發言：這個更離譜啦!這個更離譜啦!「物品」裡面的第3小項竟編了交通費，「一般事務費」裡面也編了交通費，「物品」怎麼會是交通費呢？這是怎麼編的預算？然後交通費一個編1萬2000元，一個編4萬元。交通費怎麼是「物品」呢，要抄也要經過大腦啊，怎麼會亂抄呢？中央也是有夠笨的，這樣錢也能讓你們通過，這到底是怎麼回事。

衛生局醫政科長丘瑞雪說明：中央的框列預算，只給我們計畫的大項，我們會依照計畫的大項，去臚列一般的事務費、物品費、交通費等，分別分配在預算上面，我們這樣的寫法讓議員誤會好像是照抄。

主席林錫銘問：有沒有意見，沒意見，通過。

黃定和說：有意見，交通費可以用「物品」核銷嗎？

丘科長說：交通費是提供給原住民轉診、或重大傷病時的一個費用上的補助，20公里到40公里每次可以給600元，40公里以上每次給1000元。

黃定和議員說：這部分我沒有意見，那為什麼會編在「物品」呢？「物品」是買東西耶。

丘瑞雪：因為中央還是有提供我們業務費。

黃定和：那你應該用業務費去處理啊，我是針對「物品」就是「物品」啊，你怎麼核銷？主計講一下。

縣府主計處長陳勁秋答得也很妙：我認為這個是計畫名稱寫得不好，「說明」那邊不應該把後面那個整個寫進去，應該是針對中央核定給我們的計畫名稱寫就好，不要把後面那些「使用交通費」等等寫進去，中央給我們的計畫名稱，我們在編列預算的確是要按照不同的「用途別」去把它拆開，但是不能把後面的名稱寫進去。

黃定和：交通費是不是「物品」啦!？

陳勁秋：就是我講的，應該只抄大計畫的名稱，她不應該再把後面的名稱寫進去，未來我們會請各單位好好把名稱重新整理，不應該把後面那個使用交通費抄進去。

黃定和：主席，這樣有沒有聽清楚？

主席：有，聽有。

黃定和舉起手上的筆和預算書說：交通費不是「物品」，一支筆、一本書才是「物品」，交通費可以用一般事務費去做，所以說這兩項預算都保留。

丘瑞雪：我們全部都執行完畢了。

由於這些預算是用在原民鄉，原住民籍陳傑麟議員問：百分之百？

丘瑞雪：對。

陳傑麟議員：黃議員，那這樣不要保留啦。

主席：他（指黃定和）那有保留？他還沒有講啊。

這時陳處長和鄰座同事看著預算交頭接耳說「這個給人家寫錯（地方）了」

黃定和：預算保留是要保護你們，交通費怎麼核銷？它不是物品，不能核銷，對不對？你們不能核銷，付了交通費，拿假發票報銷那更可怕。

主席：項目要分開嘛!

邱嘉進議員：既然是中央核定的計畫，這個中央款105年執行率100%，可見確實有實際的需求，建議讓這個預算過，將中央核定的計畫再提供給大會所有議員瞭解。

黃定和：主計處長，100%的核銷，她是用什麼樣的「物品」去核銷？這麼講就更嚴重了，100%的核銷是用交通費，交通費已經編了1萬2000元，她用哪一個收據去辦「物品」核銷？科目寫得很清楚是「物品」，1萬2000元用什麼核銷，假發票還是用領據？領據也要有項目。

主席打圓場：應該用兩個項目，一個物品，一個事務費。

黃定和：講得是很有道理，你可以把物品的歸到「物品」，交通費全部弄到「事務費」，1萬2000元應放到事務費，這樣就好了啊。

主席：文字修正，可以嗎？

黃定和：我再問一個問題，你們剛才講100%核銷，我要請問你們，這個交通費怎麼樣核銷「物品」的？

主席：物品裡面有寫交通費，他們的想法是這樣；當然黃議員的想法是要分開。

黃定和：我的想法不一樣？物品本來就必需是物品。

主席：物品裡面的說明有寫交通費。這科目105年有沒有這樣？一樣有喔。

衛生局長劉建廷：其實假如說我們來算物品的話，譬如說第3點「原住民族就醫及長期照護資源（含社福機構）使用交通費補助1萬2000元」，這個名稱就是辦理各項計畫所需的文具、紙張及其他辦公用品。可能我以後要把它寫到後面（指一般事務費項下）來。

黃定和：交通費不是交通用品。

劉建廷：中央給我們的計畫就是那個名字。

黃定和：有那個計畫，但交通費要寫在一般事務費。

主席：105年交通費是編在事務費、還是物品？（局長停了數秒未答）科長妳起來說，1萬2用到那裡去了？

丘瑞雪：跟黃議員報告，其實這個業務它可以是交通費，也可以是一般使用的物品費。對於原住民的醫療有補助交通費，會後將補助辦法送給議員參考，對山地離島就醫，一次有規定補助多少。

黃定和：補助都沒有問題，跟補助辦法就沒關係。

邱嘉進議員：主席，核銷資料私底下解釋清楚啦，人道問題（指要上洗手間）休息啦。

黃定和：「說明」以後要再加強。

主席林錫明：好，預算通過，邱嘉進議員說人道問題，休息十分鐘。

休息時間，衛生局長劉建廷與幾位科長，都圍著黃定和議員頻頻「解釋」。

事後記者問黃定和議員，「交通費」不能在「物品」項下支出，預算怎麼不盯了？黃定和議員曾擔任過宜蘭市長，對預算的審核相當犀利，他表示，因為衛生局105年已經「百分之百核銷」，是「過去式」不是「未來式」，再查問下去，其核銷流程中，蓋章的人員難免都要承擔法律上的責任。

縣長林聰賢上午在縣務會議中，還褒獎衛生局長劉建廷，榮獲全國公務人員貢獻獎，執行工作很努力認真，對業者也費心輔導，要同仁多向他學習。不意下午在議會中，屬下編的預算竟然「出包」。

左上方項目是「物品」，內容第3點是交通費；下方是「一般事務費」，也有交通費。

橫線上方是「物品」項的內容；下方是「一般事務費」內容，都編有交通費。

黃定和議員，一支筆、一本書，才是物品。

企劃科物品和一般事物項下，都編了「資訊管理業務推展80.000元」，一字不差。

2016.12.22 內容更新

宜蘭縣政府衛生局澄清文: