農舍興建農地買賣問題出在立法院

【記者簡寧朗／宜蘭報導】

農舍、農地，真假農民問題鬧得天翻地覆，宜蘭縣12鄉鎮市農會後號召農民9月8日到宜蘭縣政府進行抗議活動，問題癥結在那裡，農民被有心人士牽著鼻子走，成為政客操弄工具，面對台灣豪華農舍氾濫現象，行政院3日通過「農業發展條例」修正草案，明確將「真農民」才可以購買農舍的規定入法，另外興建農舍的規範則續留「農業用地興建農舍辦法」中，待內政部今天公布後上路實施。

最受民眾關心的是農地買賣問題，原來沒有農民身分卻已購買農舍者，是否會受修法影響？農委會主委陳保基表示，若農地維持「農地農用」精神不會受影響，如果全蓋別墅，地方政府會要求「補正」，農地上必須維持9/10的農用，這部分會由地方政府清查。

法規遇到選舉就轉彎，面對選民強大的壓力，政院版「農業發展條例」修正草案送至立法院後，預料將會遭到農業縣市背景的藍綠立委力阻，能否修法過關，仍有變數，國民黨團政策會執行長賴士葆今天中午將開會，邀集農委會主委陳保基、內政部長陳威仁與10多名藍委面對面溝通協調。

農委會、內政部原本擬修正公告「農業用地興建農舍辦法」，限制農舍起造人（興建者）、承受人（購買者）都必須具農民身分。但修法觸動大選敏感議題，引爆立委反彈。最後政院決定將農舍興建與買賣切割開來，其中農舍買賣部分列入「農業發展條例」修正草案中處理。

根據行政院院會昨天通過的「農業發展條例」第18條之1修正草案，未來購買農舍者，必須符合3項條件：（一）年滿20歲或未滿20歲已結婚者。（二）實際從事農業生產一年以上的農民。（三）無自用農舍。另外，條文也放寬，繼承、配偶或二親等內直系血親間的贈與、法院拍賣，則不受此限。

農舍購買者須提出「實際從事農業生產一年以上」的證明，交給所在地的直轄市、縣市政府核定後，才能購買農舍；如果本身就具備農民保險身分或投保健保第三類（實際從事農業或漁業者），則不需提出資料就可購買。

農委會主委陳保基表示，本次修正完全不影響實際從事農業的工作者。若民眾買一塊農地做農用、蓋休息的地方，是可以被允許的，但若當成別墅使用就會被禁止。

對於農委會副主委沙志一是公務員卻實際購買農舍一案，陳保基強調，依照「農發條例」，民國89年以前，農民可申請蓋農舍，沒有比例限制；但89年以後就會受限於9/10農地農用限制。沙志一所擁有的農舍是89年以前老農「一坪農舍」再改建的，所有設施都有縣府發給合法執照，沙志一農舍只要配合地方政府稽查改正即可。