習近平的「憲政夢」是不是夢？

中國新任國家主席習近平上任後不久出席「紀念現行憲法公布施行30週年大會」提出：「憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。」還強調：「依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政。」

中共官媒與海外媒體隨後將這番講話解讀為習近平的「憲政夢」，並又一次引發外界對習近平新政的些許期待。然而，近日中共黨媒卻痛批憲政，明確指出：「憲政的關鍵性制度元素和理念只屬於資本主義和資產階級專政，而不屬於社會主義人民民主制度。」身為中國最高領導人的習近平，其「憲政夢」遭到公開否定。

中共對憲法憲政的歷史糾結

1944年3月12日，周恩來在延安各界紀念孫中山先生逝世19週年大會上做了一場題為「人民真有發言權的國家才是真民國」的講話中說到：「我們認為，欲施行憲政，必須先實行憲政的先決條件，我們認為最重要的先決條件有三個：一是保障人民民主自由；二是開放黨禁；三是實行地方自治。」不知道當時的這種承諾有何意義？

據北京理工大學胡星斗教授在其博客中的一篇〈毛澤東關於憲法的講話〉的文章中寫道，1954年中華人民共和國第一部憲法制定後，毛澤東在一次中共中央會議上說：「我們有不少同志，就是迷信憲法，以為憲法就是治國安邦的靈丹妙藥，企圖把黨置於憲法約束之下。我從來不相信法律，更不相信憲法，我就是要破除這種憲法迷信。國民黨有憲法，也挺當回事，還不是被我們趕到了台灣？……制定憲法，本質上就是否定黨的領導，在政治上是極其有害的。當然啦，憲法制定是制定了，執行不執行，執行到甚麼程度，還要以黨的指示為準。只有傻瓜和反黨分子才會脫離黨的領導，執行憲法。」

以上周恩來的講話是在中共取得政權之前，以開放黨禁、民主、自由的憲政為口號爭取民眾的支持，抗衡蔣介石領導的國民政府。而毛澤東的講話則代表了中共取得政權後對憲法、憲政的態度，毛澤東本人更是用他幾十年的實際行動來表明了對憲政的蔑視。

否定憲政昭示中共真實面貌

中國人民大學法學院教授楊曉青，日前在中共中央機關刊物《求是》雜誌屬下的半月刊《紅旗文稿》發表了題為〈憲政與人民民主制度之比較研究〉的文章，認為一個時期以來，憲政話題已不是一個單純的學術論題，而是必須回答的現實的政治問題，指出憲政的關鍵性制度元素和理念只屬於資本主義和資產階級專政，而不屬於社會主義人民民主制度。楊曉青認為，西方的議會民主憲政制度雖具有歷史的先進性，但沒有普遍的適用性，而中共的人民代表大會制度是體現中國國家性質的最好形式。

《紅旗文稿》刊載楊曉青否定習近平「憲政夢」的文章具有明顯的針對性，代表著中共最高層的某種聲音和態度。楊曉青的文章還認為，西方憲政有很大的欺騙性，表面上全民的自由民主，實質上只是資產階級的自由民主，只是資產階級的專政。楊曉青還總結性的提出，中國推行的人民民主制度絕不可以稱為「社會主義憲政」。楊文公開表明：憲政不適合中國。

5月22日，中共另一重要官媒《環球時報》刊載名為〈「憲政」是兜圈子否定中國發展之路〉的社評，指呼籲實行憲政是「用新說法提出中國接受西方政治制度的老要求」，再次公開否定憲政。另一重量級的喉舌《黨建》則再次刊登題為〈認清「憲政」的本質〉的文章，不僅重申境內外的「憲政」主張，就是要在中國取消共產黨的領導，顛覆社會主義政權，而且更明確的提出不能把「憲政」作為中國的基本政治概念，不接受任何形式的憲政，包括社會主義憲政。

從周恩來、毛澤東關於憲法憲政的論調，到《紅旗文稿》、《環球時報》接連刊載否定憲政的言論看，中共黨內傳統的對民主、自由、法治的普世價值的敵視依然沒有改變。如果說當初中共制定憲法，是出於統戰、愚弄民眾的需要，而十八大後中共通過官媒釋放的「憲政夢」則是為延緩中共政權崩盤的考慮。當民間對「憲政夢」的期待使得中共體制內既得利益權貴集團感受到可能的威脅時，「憲政」又再次被黨媒否定。

如果說習近平就任中共新領導人後真的像中共官媒釋放的那樣有實施憲政的「夢想」，說明習近平可能意識到憲政是國家長遠穩定發展的基本保障。但是如果習近平還不能認識到中共與憲政根本對立、水火不容的本質，不能跳出中共傳統意識形態與保守勢力的束縛，那麼習近平的所謂「憲政夢」也只能是一場夢而已。

回顧過去幾個月，從中共黨媒推出「憲政夢」，到近期又頻頻刊文否定「憲政」，表明中共愚弄民眾、統戰的口號與原則一如過去幾十年一樣，可以來回不斷改變，但其維持一黨專制的原則卻始終未變。