看世界》埃及憲法公投98.1%支持的意義

最近兩年，埃及幾度成為全球媒體焦點：先是統治了該國30年的獨裁者穆巴拉克被人民趕下台；接著全國大選，原來被禁的穆斯林兄弟會不僅被允許參選，其候選人穆希甚至當選了總統；然後是穆兄會主導的國會制定新憲法，經公投通過；但穆希上台才一年，去年七月就遭到人民大規模抗議，最後由軍方介入被推翻。

埃及人民這次所以憤怒，是因為穆希上台後強化伊斯蘭主義，要把埃及推向政教合一。穆希下台後，埃及走什麼方向備受矚目——是軍事強人統治，還是內戰混亂？

結果是埃及軍方推出「政治路線圖」：第一步，起草一部不再是傾向伊斯蘭主義，而是完全世俗化、走向民主化的新憲法，交付全體人民公投；然後選舉新的總統、新的國會。這個政治路線圖的核心是人民主權，即一切由全體人民公投、選舉決定。

埃及的這部新憲法，由各界50名專家和政黨代表等討論起草，最後交付全體人民公決。這個公投結果被普遍視為不僅是確立埃及的根本大法，也是對去年軍方介入支持示威者推翻穆兄會政府的一個檢驗和評判，如果很多人出來投票支持這部新憲法，就等於是對去年那場結束穆希政府的運動打了對號（編註：認同之意）。

出乎很多觀察家的預料，這部新憲法得到了埃及人民的強烈贊同，支持率高達98.1%！在近年無論是中東還是成熟的民主國家美國英國等，任何公投都難有這樣高的支持比例。

這不僅展示民意支持，也同時說明，埃及人民對穆斯林兄弟會政府要朝向政教合一、推行伊斯蘭主義是多麼憤怒不滿。他們用支持世俗化的新憲法來傳遞這種情緒。

上次穆希政府舉行的憲法公投，贊成率是63.8%，遠低於這一次（98.1%），投票率是32.9%，也低於這一次的38.6%（合格選民5,340萬，參加投票2,061萬）。

上次穆希政府主導的憲法公投，沒有政黨公開杯葛，各派都參加，結果投票率還不到33%；而這次公投，穆兄會等伊斯蘭勢力公開抵制，呼籲民眾不要投票。兩天投票期間，有十多人死亡，四百多人因干擾投票而遭逮捕。在這種情況下，投票率和支持率還這麼高，更說明新憲法深得人心！

開羅民營報紙《華夫脫報》感嘆，這是埃及歷史「從未有過的」高比例公投。國營媒體《共和國報》則歡呼「幾千萬人書寫歷史，埃及人選擇自己的未來。」連美國的《今日美國報》也情不自禁地讚美，「這次勝利公投是埃及崎嶇政治轉型之路的里程碑」。

導致這個結果的很大原因在於，新憲法的核心是世俗化：反對把埃及變成宗教國家，反對政教合一，反對在宗教基礎上建立政黨（不許政黨擁有武器）等，同時明確規定，女性跟男性具有同等的權利。在很多伊斯蘭國家女人都必須蒙面、更不可參與政治的宗教文化下，埃及新憲法確立女性參政等權利，更具重要意義。同時埃及新憲法還規定國會可以彈劾總統等，等於確立三權分立的憲政原則。

西方左派媒體對埃及憲法草案和軍方做法有批評，認為軍方擴權。但如果深入了解伊斯蘭國家的歷史就會很清楚，最可怕的、最阻止這些國家邁向民主的是熱衷「政教合一」的伊斯蘭勢力，如果沒有世俗化軍方的強有力制約，他們就可能掌權，把國家推向中世紀的黑暗。在伊斯蘭國家的世俗化轉型中，給予軍方一定特權，是必要的，而且有時是不可或缺的條件。

例如，土耳其是唯一加入北約的穆斯林國家（五十年代就加入），就因為其開國之父凱末爾將軍用軍力強勢推行世俗化，軍方一直有相當的權力制約伊斯蘭勢力復辟，才使土耳其走向世俗民主，而不是伊朗式的毛拉統治。

科索沃戰爭期間我曾到土耳其採訪，從參觀凱末爾將軍紀念館，到跟當地民眾交談，得知軍方在他們國家有崇高的地位（甚至特權）。即使凱末爾的後代將軍們從1961年以來發動過四次政變，推翻要走伊斯蘭主義的政府，但伊斯蘭政黨最後還是上台（至今已掌權十年，上台後以陰謀政變罪名把二百多將軍逮捕判刑）。但正由於凱末爾的將軍們長期推行建構的世俗傳統和體制，即使伊斯蘭政黨上台，也無法把土耳其拉回伊朗那種宗教狀態，因土國的宗教文化土壤，在多年世俗化下，已發生重大變化。

埃及的塞西將軍明顯是凱末爾的「傳人」，也是以強大軍事力量來阻止伊斯蘭勢力，推動國家世俗化。這次憲法公投贏得九成八民眾支持，是埃及人民對塞西將軍說「yes」的標誌。

從CNN等西方媒體畫面可看到，那些排隊投票的埃及人，很多都拿著塞西一身戎裝的畫像，他們感激這位將軍挽救了埃及，稱讚他是「一條漢子」，在埃及歷史十字路口，敢於挺身而出，率領軍方對抗伊斯蘭，使埃及回到世俗化軌道（從五十年代納賽爾上台至穆巴拉克，埃及一直是世俗化主導）。連美國左傾（不喜歡塞西）的《洛杉磯時報》都不得不承認，投票站的埃及民眾「表達了幾乎一致同意的對新憲法和塞西將軍的支持」，一位男子喊道，「我們不在乎歐巴馬要什麼，我們要的是塞西！」

如不出意外，今年夏天將舉行的埃及總統大選，將會是民眾一面倒支持塞西（如他參選的話），這位59歲的將軍會高票當選。

在公投前塞西說，「埃及正處於歷史上的關鍵階段，世界在期待（公投）結果，如果我參選，那必須應民眾的要求，而且獲得軍隊的授權。」

據埃及媒體，埃及軍方內部已達成一致意見，支持塞西參選總統。而民眾的支持率，從這次憲法公投（也是對塞西的公投）能明顯看出來。塞西如果當選埃及總統，將對埃及的世俗化、政局穩定（包括親西方，繼續成為美國盟友）以及民主化等，都起到關鍵性作用。我預感，他很可能成為凱末爾之後，穆斯林世界第二個偉大的將軍。

2014年1月20日

（原載於「自由亞洲電台」，本文轉載自「曹長青網站」：http://www.caochangqing.com）

（本文僅代表作者之意見與立場）