比起死守眼見為憑，領導者更該相信數據！崇越董座看疫情下的政府：修法速度得趕上時代演進 - 今周刊

多數人喜歡無拘無束、不受節制；但是當一群人聚在一起，沒有規矩，肯定會亂成一團，人與人之間容易有摩擦，也得花費許多磨合成本才能共處。為了能讓群體有個共同依循的準則，我們才創造出「法」的概念；簡單說，「法」的功能就是在解決不同背景的人之間可能產生的問題。

 
為了規範不特定群眾的言行，我們逐漸創立各式各樣的法規。這個規矩是為了約束自我，不妨礙他人，另方面也是保護自己，不被他人侵犯。

 

然而環境變化愈來愈快，立法修法的速度趕不上時代的演進；周星馳電影《九品芝麻官》裡的「拿明朝的劍斬清朝的官」，正是法令無法與時俱進的經典樣板。

 

近來受到COVID-19（武漢肺炎）疫情影響，多數公協會應定期召開的理監事會議因而延期，或改以視訊會議方式進行；人民團體的主管機關也順應民情，同意以視訊方式召開理監事會議，除了避免增加室內群聚場合外，也節省了眾人舟車勞頓奔波之苦，頗受好評。

 

然而為德不卒，各人民團體年度的會員大會，人數更多，集會成本與感染風險更高，主管機關卻堅持會員大會仍需以實體「集會」方式進行，未同意開放以視訊形式召開。

 

各類型組織的最高權力機構是會員大會，如果多數會員同意以某種形式召開會議，在公正、透明無虞，且主管機關能有效監督的前提下，視訊會議有什麼理由不能被認可？

 

每個單位都會有成員對眾人的決議有異議，但是人民團體不就是要少數服從多數嗎？如果多數會員認為，視訊會議不影響其執行會員權益，那麼主管機關為什麼一定要堅持「開會」的形式呢？

 

一般人以為看得到比看不到安心，但在虛實並進的時代裡，有時虛更勝實；疫情激發共享經濟蓬勃發展，餐廳積極開發外送業務，與外送平台結盟，不需要自己養一批外送員，服務效率更好，這是虛擬組織的外延效果。

 

領導者若死守眼見為憑的慣性思維，不相信數據透露的訊息，那麼組織的發展疆域必然受限，因為看不到心就不安，跨縣市、跨國界的部門便很難因地制宜、茁壯發展。

 

有趣的是，主管機關雖對以視訊召開會員大會不肯鬆口，但《人民團體法》規定，會員大會「應報請主管機關派員列席」，實際上，主管機關的代表卻很少出席、也不可能出席所有的人民團體會員大會。如果真實的狀況如此，那麼是否考慮修改規定，訂出一套更可行的遊戲規則，讓官民間在遵守民主會議的精神下，以更有效率的形式，完成法定的職權和義務；若擔心因此而產生爭議，可以例外管理的方式處理。

 

上班族常常揶揄主管的心情像月亮「初一十五不一樣」，事實上，就連公司的很多規定也要因應經營環境的變動而適時調整。這次因應疫情從爆發到盛行到趨緩，企業對內對外的防疫準則也須迅速跟著調整。同理，公部門的法規，不分大小，在在牽動整個社會的脈動；定期檢視法規的有效性、合宜性，才能彰顯政府的治理效能。

 

作者簡介_郭智輝博士

崇越集團董事長、中華企業經理協進會理事長