努力十年，海洋保護區出現新希望 - Greenpeace 綠色和平 | 臺灣

努力了將近十年，全球海洋的保護區開始出現希望！各國政府同意制定一個具有法律約束力的條約，保護生活在各國領海之外的海洋生物。隨著這個歷史性的決定，聯合國開始制定建立海洋保護區與保護公海的規則...

斯里蘭卡海上的長吻飛旋原海豚。 © Paul Hilton / Greenpeace

全世界喜愛海洋的朋友們一起歡呼吧！經過多年的政治角力，與聯合國 4 天的激烈協商，在 1 月 24 日的週六凌晨，終於出現了新的突破：各國政府同意制定一個具有法律約束力的條約，保護生活在各國領海之外的海洋生物。隨著這個歷史性的決定，聯合國開始制定建立海洋保護區與保護公海的規則 － 海洋是屬於你、我和全世界的。這項協議也代表著未來在浩瀚的公海上，任何人類活動都必須先通過環境影響的評估。

如果沒有來自全球對於保護公海的熱切呼籲，這重要的一步就不會來臨。光在本週，就有將近 6,000 封的推文還有數千則 Facebook 的貼文標籤 #OceanLovers 關注聯合國會議的進行，讓各國代表知道世人期望他們採取行動。

聯合國已正式承認，海洋管理是關於保護，而不是簡單的「管理開發」海洋的資源。現在是個千載難逢的機會，來設置全球標準的海洋保護和整合海洋組織，加強這些漁業、礦業、運輸和污染管理之間的合作。

當然，這會是一個非常艱鉅的任務。要定出可以保護並管理地球上最大生物圈的規則絕對急不得也不容易，而要將這些規則付諸實現將需要更長的時間。但是，改變的浪潮，在此時此刻終於開始了。

「劇烈的變化在一開始看起來都是不可能的，但當你完成時看起來卻又像是必然的」──羅伯特．杭特（Robert Hunter）綠色和平創辦人之一

將近十年前，我們發布了《復原之路》（Roadmap to Recovery）報告，挑戰各國政府將全球海洋的 40％ 劃為海洋保護區。

綠色和平提案建立全球公海海洋保護區網路，保護範圍涵蓋全球40%的海洋，按此觀看互動式地圖（英文）。

這個突破性的提議，證實現有科學資訊已可充分建立一個有效的制度。然後，生物多樣性公約採取了類似的標準，指出公海需要保護的區域（包括建立圍繞北極的北極海洋保護區）。當然，定目標之後，我們必須確認如何建立這樣的網絡，主要是因為目前還沒有任何機制可以建立公海的海洋保護區。於是，建立聯合國公海生物多樣性協議的想法與專案由此誕生，並且吸引了全球數千名支持者。

2012 年，我們成功獲得里約高峰會（Rio+20）裡極少數正面的成果之一：聯合國必須在2015 年 9 月之前決定是否針對這項新的公海關鍵協議展開協商。

上週，隨著里約 +20 地球高峰會所設定的期限逐漸迫近，綠色和平推動 #OceanLovers 海洋保護區專案也獲得多數國家的熱烈響應。眾人的呼聲集結成一股不可抗拒的力量，也給了綠色和平代表一劑強心針，說服近年來對公海保護協定持反對意見的少數幾個（有影響力的）國家。我們促請各政府與會代表「承諾推動公海生物多樣性協定」，在 1 月 24 日短短幾小時裡，我們終於看見成果。

聯合國會議現場，綠色和平派員參與。 © Greenpeace

綠色和平特別對於美國也加入同意的行列而感到高興，因為多年來他們都持反對意見。顯然，上千封寄給美國國務卿約翰．凱瑞（John Kerry）的訊息發揮了作用（凱瑞曾公開聲明自己愛好海洋）。2014 年 6 月，綠色和平與各地團體（包含瑞典、德國、法國、印度、澳洲、韓國、阿根廷等），把以「Dear John」為開頭的信件寄給各地美國大使館以及國務卿本人，敦促他在華府舉行的「我們的海洋」會議（Our Ocean Conference）中為海洋發聲。光是上週，國務卿凱瑞的推特帳號一天就湧入千封以上要求他傾聽並為海洋行動的訊息。為此，綠色和平要對所有海洋愛好者（#OceanLovers）致上大大的感謝。我們的確就如國務卿凱瑞曾在演說中所言：「保護海洋的人都是些厲害傢伙！」

地中海帕拉哥海洋保護區（Pelagos Sanctuary）的海豚。 © Greenpeace / Paul Hilton

僅管下階段的任務還是不容易，特別是我們必須同心協力對抗海洋開發產業，例如那些加入區域性漁業管理組織（Regional Fisheries Management Organizations，RFMOs）卻未善盡職責、坐視全球大部分漁獲量驟降的各國政府和漁業界。

距離全球 40% 海洋設立為保護區的最終目標，我們還有一段長路要走。上週會議做出的正式聲明，必須在 2015 年 9 月前獲得聯合國大會採納，才能進行後續協商，使其成為聯合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）中具法律效力的協議，並在接下來幾年正式實施。綠色和平守護海洋的航程已鳴笛啟程，聲勢日益壯大的海洋愛好者（#OceanLovers）將會是我們面對前方戰役最好的後盾。

各位喜愛海洋的朋友（#OceanLovers），請跟隨我們完成這趟旅程！我們已促成一項意義重大的改變，但要讓海洋戰役大獲全勝，我們仍需要您的鼎力相助。

延伸閱讀：

• 原文：Major breakthrough for Ocean Lovers: UN takes landmark step towards high seas biodiversity agreement
• 聯合國正式公告！將擬訂「公海生物多樣性公約」
• 全球海洋保護區：2030 年實現保護 30% 海洋
• 全球海洋公約：需要知道的5件事
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