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推動30年，西班牙燃煤電廠將走入歷史 - Greenpeace 綠色和平 | 臺灣

2021/12/25

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專題報導氣候

3 mins 2020 年 7 月 28 日

作者： Greenpeace 綠色和平

淘汰化石燃煤究竟是過於理想的神話，還是全球發展的趨勢？是什麼原因讓長年依賴煤炭的歐洲國家，今年陸續宣布關閉境內燃煤電廠時程，逐步走向能源轉型之路？距離2030年必須減少65%碳排的目標，只剩下不到10年，您我準備好了嗎？

當全球因疫情出現經濟低迷，工廠停擺、用電降低，反倒促成「終結煤炭」的進展加快，疫情推進能源轉型的契機。7月15日迎來能源好消息！西班牙宣布將在2025年前，全面關閉燃煤電廠，讓西班牙境內燃煤發電正式走入歷史。綠色和平於當地推動淘汰傳統能源30年，終於獲得成果！

2019年7月，綠色和平西班牙行動者前往Los Barrios燃煤電廠，將30公尺長，印有「氣候變遷工廠」（Fabrica de cambio climatico）的布條掛在電廠港口，要求拯救氣候，應將化石燃料長埋地底下。 © Pedro Armestre / Greenpeace

好消息！燃煤發電在2025年前告終

西班牙境內第四大的能源公司EDP，宣布將逐步淘汰最後的兩座燃煤電廠，分別是Aboño和Soto de Ribera電廠。Aboño電廠中的1號機組即將退役，2號機組則會暫時保留以備不時之需。預計2025年前，西班牙就會全面擺脫燃煤發電，並以風力和太陽能電廠取代。

據了解，原先西班牙共有15座燃煤電廠，有7座已於今年6月30日關閉，另外6座則是已關閉，或是已申請在2022年正式關閉，而EDP能源公司也終於加入淘汰燃煤發電的腳步。

2018年11月，70名綠色和平西班牙行動者划船至Endesa電力公司的燃煤電廠外，手舉「終結煤炭」布條，要求關閉燃煤電廠。 © Pedro Armestre / Greenpeace

為什麼燃煤發電成為夕陽產業？

長久以來，西班牙非常倚賴燃煤發電，當局政府長期支持國內煤炭開採計畫與燃煤發電，成為擺脫煤炭的阻力。但從2019年開始，西班牙加速減少使用化石燃料，轉用再生能源的腳步比所有西歐國家都快。

西班牙Andasol 1太陽光電場，可提供20萬人用電，每年減少14.9萬公噸二氧化碳排放。 © Greenpeace / Markel Redondo

根據西班牙電網公司（Red Eléctrica de España）提供的數據，2018年燃煤發電占全西班牙14.3%，然而僅過一年時間，2019年燃煤發電占比就下降至5%，是40年來最低，甚至比2017年少70%。而近年來再生能源發電量大幅上升，佔36.8%，西班牙政府也通過氣候法案，計畫在2030年達到74%再生能源發電比率。是什麼原因，使西班牙決定淘汰燃煤發電？

越來越多的證據顯示，燃煤發電已成夕陽產業。隨著煤炭的取得、製造成本逐年升高，二氧化碳排放許可證的費用也日益昂貴，加上稅務負擔以及天然氣的低價，使燃煤發電的需求急遽下滑。多年的鉅額虧損，使當局政府及電力公司決定與燃煤發電「分手」！

煤炭的成本逐年升高，加上碳排相關費用越來越貴，使歐洲許多電力公司決定逐步淘汰燃煤發電。 © Greenpeace / Jiri Rezac

EDP能源公司執行長Miguel Stilwell d’Andrade表示：「關閉燃煤電廠的決定，是在這個能源轉型的過程中可預見的結果，為了配合歐盟希望達到碳中和的目標，公司也會履行對所有員工的承諾，提供轉型期間需要的專業技能培訓。」

堅持30年的戰役

早在30年前，綠色和平西班牙辦公室自1990年就向當地最大的電力企業「西班牙國家電力公司」（Endesa）提出減碳訴求，並將該企業執行長告至法庭，要求為燃煤電廠製造的排放污染負起責任。當時，煤炭仍是西班牙最主要的電力來源，也製造最多碳排放。而綠色和平是西班牙第一個向國會表達反對煤炭、要求正視全球暖化的組織。

2008年，綠色和平於As Pontes燃煤電廠，將「淘汰煤炭」文字投影至煙囪外牆上。這座電廠消耗西班牙20%的煤炭，是歐洲最污染的電廠之一。 © Greenpeace / Jiri Rezac

直至2015年12月，《巴黎氣候協議》通過，全球開始意識到，必須減少碳排放，以達到控制全球平均升溫於攝氏 1.5 度之內的目標，盡力減緩氣候變遷。綠色和平更加積極地站出來，促請淘汰燃煤發電，同時必須兼顧社會公平。

2018年11月，超過70位綠色和平行動者擋住前往火力發電廠的港口，要求西班牙最大的電力公司Endesa「終結煤炭」。 © Pedro Armestre / Greenpeace

這段過程中，綠色和平持續向相關產業進行非暴力直接行動，於燃煤電廠前舉牌呼籲「終結煤炭」（End Coal）。除此之外，更發布研究報告，以科學數據佐證關閉燃煤電廠的可行性、煤炭對人體健康與氣候造成的問題，要求逐步淘汰煤炭。同時與在地團體合作，也和歐洲和區域政治相關人士、電力公司多次會面，提出減碳訴求。歷經30年的戰役，終於在2020下半年獲得成果。

2018年11月，綠色和平西班牙行動者於火力發電煙囪外，彩繪被遮蔽住的太陽，象徵為了減緩氣候變遷，期待淘汰化石燃料、發展100%再生能源，迎接更健康永續的未來。

為了符合聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）的減碳標準，在2050年前達到碳中和（即淨零碳排），歐盟目標在2030年前，減少至少40%溫室氣體排放。然而，這目標仍稍嫌不足，歐盟須將減排比例提高至65%，並提出更全面的碳稅與發展政策，才有機會守住氣候危機。

淘汰化石燃料不僅是歐洲的責任，那臺灣呢？

西班牙跨出淘汰煤炭的第一步，德國國會也在7月初通過法案，宣布將在2038年前逐步淘汰境內的燃煤電廠，並表示在2022年前逐步廢止核能發電，加入能源轉型先鋒行列。當您我樂見歐洲國家的行動，也須明白減緩氣候變遷是全球的責任。反觀臺灣目前仍極度依賴燃煤發電，超過40%發電來自燃煤電力，製造26.2%總碳排。（而全臺84.15%發電來自化石燃料，包括煤炭、石油與天然氣，製造全臺55%總碳排。）

綠色和平行動者於2020總統大選前的最後一場政見發表會場外，手舉「氣候警報裝沒聽到？」布條，盼未來執政者能夠正視氣候危機，制定足以因應極端氣候的政策。

若臺灣也期待在全球氣候戰役發揮影響力，必須更積極發展再生能源，取代高污染、高碳排的化石燃料，政府必須制定更有野心的氣候治理政策，同時兼顧永續與公平的轉型制度。改變並非不可能，西班牙的能源勝利就證明了政策的改善能影響市場，進而改變企業的發展方向；而企業的選擇也將助於推動政策的改變，最終利益全民。