近海無魚！漁業產值30年蒸發279億，綠色和平推30%臺灣海洋保護區 - Greenpeace 綠色和平 | 臺灣

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臺灣人愛吃魚，根據媒體報導，臺灣人每年平均一人吃下肚35公斤的海鮮，高出全球一倍！但是，臺灣的海洋危機也正在發生，除了珊瑚白化，沿近海早已面臨無魚可捕的危機。究竟這些危機如何影響臺灣美麗的海洋？漁民生計受到多少影響？我們又可以怎麼做呢？

【2021年 2 月25 日臺北】年節期間才剛發生龍王鯛事件，輿論譁然，綠色和平於年假前走訪各地魚市，也發現瀕危稀有魚種在其中，反映出近海管理的缺失。事實上，在盤點臺灣沿近海漁業狀況與海洋資源養護措施後，綠色和平發現近海漁業存在漁獲量下降、魚種消失和產業經濟產值崩跌等三大危機，以及提升海洋保護區（Marine Protected Area, MPAs）比例和嚴加規管的急迫性。

根據漁業署統計（註），臺灣沿近海漁業產量與產值雙雙在80年代達到高峰，年產量約40萬公噸，自此逐年下降，近15年的年產量皆不足20萬公噸， 2019年下跌超過五成約52%。經物價指數校正後，產值則是從最高峰的1989年約454億元跌至2019年約175億元，30年來蒸發約279億台幣。此外，根據中研院團隊在北部海域長期採樣的結果，也發現魚種近15年從142種銳減至37種，數量也大幅減少，顯示魚源已經枯竭。檢視政府部門多年來對沿近海漁業資源的管理措施，無法挽救近海沒有魚的頹勢，漁民生計困頓之外，也造成生物多樣性危機。

對此，海洋專案主任鍾孟勳表示「綠色和平多年來在全球倡議推動成立海洋保護區，國際間近年也呼籲全球2030年前應成立30%海洋保護區，包含聯合國的《全球海洋公約》，以及國際自然保育聯盟（IUCN）與綠色和平提出的「30x30」等，海洋保護區（MPA） 早已被證實可以透過恢復海洋生態，達到恢復漁業資源的目標。」

台灣海洋保護區管理成效不明

與會的專家學者中央研究院生物多樣性研究中心前主任邵廣昭，研究海洋保護區多年，他表示根據相關單位提供的數據，臺灣的海保區雖有8.16%，但是他指出「臺灣對海洋保護區的定義和覆蓋面積比例的計算方式不同，若以現行IUCN標準計算，數字將更低。」此外，邵廣昭更說明現行的海洋保護區尚未能落實管理與取締，加上缺乏長期的生態調查監測與管理成效的評估，多數保護區形同「紙上公園」，整體而言無法發揮應有的成效。

他並建議未來應增加海保區比例並連結成生態網絡，也應劃設一定比例的「完全禁漁區」，只開放學術研究或者無害通過。海洋保護區的分區規劃與管理也應依據國際標準，同時加強對漁民和民眾的海洋教育宣導。

國際海洋保護區成功案例

國際間有三個傑出的海洋保護區展示了擁有完全禁漁區，並能長期管理得當，不僅能恢復海洋生態的生物多樣性，保護魚種，更能活絡產業的經濟整體產值。包含：

• 菲律賓阿波島在80年代成立海保區、約10%的禁漁區，單位努力漁獲量提升6-13倍，成為90年代後島國菲律賓大量成立海保區的典範。
• 澳洲大堡礁海保區中有33%禁漁區，最後結果達到捕魚區維持穩定的目標魚種（鱸魚）漁獲以及多樣物種穩定成長。
• 高度仰賴海洋資源的帛琉，劃設海洋保護區，更有80%經濟海域的禁漁區，讓海洋觀光產業帶來至少190 萬美金的價值。

最後，鍾孟勳呼籲「臺灣政府須儘速通過已經耽擱許久的《海洋保育法》草案，不然如何落實已提出的「向海致敬」政策宣言？」綠色和平強調臺灣是海洋之島，卻面臨資源枯竭、無魚可捕窘況已久，要求行政院儘速核定《海洋保育法》。主管機關海洋保育署應該儘速催生《海洋保育法》，並承諾在2030年前於臺灣周遭海域成立30%的海洋保護區，與國際標準接軌，並且執法落實、嚴加管理，讓海洋可以恢復生物多樣性，也讓早前龍王鯛這類憾事不再發生，如此才能達到復育海洋生態與漁業資源得以永續利用的雙贏。

延伸閱讀

• 綠色和平《刻不容緩 推動臺灣海洋保護區30x30》研究報告