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生態和經濟可以共存，推動臺灣設立30%海洋保護區 - Greenpeace 綠色和平 | 臺灣

2021/12/25

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專題報導海洋

3 mins 2021 年 3 月 5 日

作者： Greenpeace 綠色和平

臺灣沿近海的漁業經濟舉足輕重，在80年代曾創下臺幣 454 億年產值，然而，長期過度捕撈，加上缺乏確實規管，近年來漁貨量驟降，大海生態的生物多樣性更面臨威脅。其實有個方法，可以有效兼顧保護海洋與漁業永續。

臺灣四面環海，海鮮在臺灣人飲食習慣中佔有一席之地，無論是漁獲量或消費量都展現驚人實力。然而在大量耗用大海資源的背後，臺灣的海洋正面臨生態與經濟危機，需要您我共同關注，為她的永續豐饒做出及時改變。

漁業產值下降，30年蒸發279億

海裡的漁獲取之不盡，用之不竭？其實資源逐漸耗盡的警鈴早已悄悄響起。根據漁業署統計，80年代的臺灣沿近海漁業產量高達 40 萬公噸，但隨後已逐年下降，近 15 年的年產量皆不到 20 萬公噸，甚至 2019 年下跌了超過五成。而產值更是從最高峰的 1989 年約臺幣 454 億元跌至 2019 年約 175 億元，30 年來蒸發了 279 億！（註：此數據已經過物價指數CPI校正）

臺灣的沿近海魚獲帶動大量經濟產值，然而近幾年的魚獲量已大幅下降，顯示海洋資源逐漸邁向耗竭。

由此可見臺灣沿近海的魚量已不同以往，不僅漁撈成本提高，漁民生計越趨困頓，海中的生態也需要更長時間才能恢復原本的數量。究竟發生什麼事？

過度捕撈、缺乏規管，導致生物多樣性危機

魚群數量真的減少了嗎？根據中研院團隊在北部海域長期採樣與研究，發現近 15 年來，魚群種類從 142 種銳減至 37 種，數量也大幅度減少，顯示海洋魚獲資源已經邁向枯竭。這與長年來，臺灣沿近海域未受到確實規管，導致過度捕撈及人為干擾有關，在不斷破壞海洋生態平衡之下，逐漸失去生物多樣性。

2021農曆年節期間，蘭嶼發生了非法獵捕保育類龍王鯛事件，引起輿論譁然，雖然肇事者已被檢舉並且在接受調查後被判刑，但也已來不及挽回瀕危物種死去的事實。而在年假前，綠色和平團隊曾走訪各地魚市，也發現到有市場販售瀕危稀有魚種，反映出政府部門對沿近海漁業資源管理的缺失。

臺灣沿近海的漁業資源缺乏規管，若長久不改善，可能會面臨無魚可吃、漁民生計困頓的窘境。

設立臺灣海洋保護區，復育海洋生態和漁業資源

為了改善臺灣海洋資源日益耗竭的問題，綠色和平與中央研究院生物多樣性研究中心前主任邵廣昭合作，以科學研究數據向政府提出明確方案，制定足以保護海洋生態的法規。

也許很多人不知道，其實臺灣是有設立海洋保護區的，但是範圍有多少？是否足夠保護海洋永續？邵廣昭教授研究海洋保護區多年，他表示，雖然根據相關單位提供的數據，臺灣的海保區有 8.16%，但是臺灣對海洋保護區的定義和覆蓋面積比例的計算方式不同，若是以國際通行的國際自然保育聯盟（IUCN）海洋保護區（Marine Protected Areas, MPAs）標準來計算的話，其實臺灣的海洋保護區只有 1.12%，範圍小得多。

設立海洋保護區有用嗎？設立了就完全無法捕魚了嗎？其實設立MPAs是漁業生態系統管理方法當中最有效的一種，透過降低人為干擾達到自然生態恢復的效果，得以保護棲地內的所有生物，而當完全禁漁區的魚群數量恢復到充沛的程度之後，就會擴散到外部的緩衝區，為MPAs外的漁業帶來增加的產量和獲益。

臺灣四周環海，大海的資源與我們息息相關，更需要確實地守護海洋資源。

目前臺灣漁業署的沿近海漁業資源管理措施，成立了 29 處的MPAs，但總面積小，禁漁區也極低，總範圍只有約 11 平方公里，而且缺乏監測、管理及取締，對於保護海洋生物多樣性的成效非常有限。

邵廣昭教授建議未來應該增加MPAs，並連結成生態網路，還需劃設一定比例的「完全禁漁區」，只開放學術研究及無害通過，同時加強對於民眾的海洋教育宣導，能使整體海洋環境獲得修復。

怎麼樣才算是足夠的保護？2019年，綠色和平發布《30x30海洋保護藍圖》報告，以參考 144 個研究成果的學術研究結論，指出保護全球 30% 的海洋即可實現多種永續目標，而這結論也受到國際上的認可。因此，臺灣政府也應盡速通過具有整合管理MPAs的《海洋保育法》，跟進國際標準於 2030 年前將臺灣周遭海域的 30% 設立為海洋保護區，以保護生物多樣性為原則，進行全面的海域空間規劃。