迫在眉睫，日本的安全保障課題 – 薰風

在太平洋上進行操演的美日軍艦 © Naval Surface Warriors

北韓熱衷於核武及導彈的技術開發、中國異常地奔向增強軍力的道路，而俄羅斯也為了擴張領土而自烏克蘭手中強奪克里米亞。即便只將視野侷限在日本的周圍，世界上其實存在著許多製造爭端的國家。

除了對日本，對於台灣來說中國也是最大的不安這一點是不可否認的。擁有約13億7000萬人的人口，且有如巨大黑洞一般吞噬了世界上的經濟、勞動、資源及技術，除了建立起「世界工廠」的地位，習近平政權的海洋霸權擴大拓展到了包含東海及南海的的西太平洋全體，和周邊的國家一直是處於一觸即發的狀態。

以自身的「核心利益」為由，中國針對不聽話的台灣也進一步增強了威嚇力道。對日本來說近在咫尺的鄰居台灣，不管是在地緣上還是戰略上都處於樞紐位置，同時台灣海峽也可說是日本對外物流的大動脈，也是海上航路防衛的據點。如果台灣落入中國之手，那麼日本無疑也會受到全國級的打擊且陷於絕境之中。只要觀察中國的跋扈行徑便可感受到，即使在21世紀的現今，帝國主義彷彿依然健在。

前美國國防部長James Mattis於2017年2月訪問日本。© Jim Mattis

處於這樣國際社會的現實中，為了不危害到本國的名譽、獨立，以及國民的生命財產，制定一切對策乃是安全保障的基本；強化日美同盟以提高嚇阻力，為了包含台灣在內的國際社會的和平與安全而付出心力、獲得該國的信賴且建立合作關係也是不可或缺的。然而，如此理所當然的安全保障環境在日本卻未被完善確立。

書道家田川悟郎揮毫的憲法第九條（出自sho.goroh.net）

只要加以追究，即可斷定終極原因在於憲法。其前言中寫著「日本國民期望持久的和平，深知支配人類相互關係的崇高理想，信賴愛好和平的各國人民的公正與信義，決心保持我們的安全與生存」，即所謂世界各國皆「愛好和平」，因此只要相信他們日本就不會受到攻擊，且自身的「安全與生存」將可獲得守護。但當我們看到被北韓、中國及俄羅斯這樣的「各國」所環伺的現實時，究竟能不能只憑著「信賴公正與信義」來保護日本的名譽、獨立，以及國民的生命財產呢？

憲法第九條第一項中寫道「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，並永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或以武力行使作為解決國際爭端的手段」，這確實是一種崇高的理想。然而，即使日本曾單方面地表示「放棄」，戰爭卻不可能因此消失；假如光是這麼做戰爭就會消失的話，那麼比方說，只要聲明「放棄」一切的犯罪行為，小偷與強盜也必定會消失才對。但實際上卻不可能有這樣的事。

在日本，明明眼前有一個毫無顧忌潛入他國並且旁若無人地意圖奪取領土的國家存在，這樣的口號，卻有如亙古不變的絕對真理般受到推崇，讓人不禁覺得在現今的憲法中是否連自我防衛的觀念都不存在。

日本人真是悲哀啊，戰後超過70餘年卻從不面對戰爭的現實，一直迴避思考有關整體安全保障的機會，持續著一旦危險逼近眼前，就會把頭埋入沙中當作沒看見的鴕鳥心態。這或許是只知和平的國民所不可避免的傾向。

在厚木飛行場致詞的美軍第七艦隊將領 © COMSEVENTHFLT

不久前，日本訂定了使集體自衛權的行使成為可能的和平安全法制。一直以來，日本雖然理所當然地擁有以武力自我防衛的個別自衛權，卻都是處於「即使前來協防日本的盟國遭受第三國的攻擊，日本卻無法給予支援」的扭曲狀態下。話說回來，會將「自衛權」分為「個別」和「集體」，且前者可以行使，後者雖然保有卻被禁止動用的國家也只有日本而已。

2016年11月，曾一度停擺的國會憲法審查會重新啟動，修訂問題終於排進了實質的政治日程。只不過通往憲法第九條修訂的道路，即使從國民情感來思考仍十分遙遠。然而，包含將來會改制為「軍」的這件事在內，明確規定自衛隊的存在這一點至少是有其必要的，關於集團自衛權的行使方面，也非得提升為更具實質性的層級不可。而這也是時常畏懼中國文攻武嚇的台灣所樂見的吧。

譯：羅曉青