印尼通过新劳动法，欲吸引外资创造就业 | 全球新知

本月，印尼通过一项具有里程碑意义的法案，将使得人口稠密但却贫困的印尼也能像许多东南亚邻国一样，开放劳动密集型产业。不过当地人士认为，这样做可能会伤害到工人的权益。

By Ruben Hutabarat, Unsplash

印尼的现行法律不鼓励外国投资者开设工厂。分析人士认为，这份长达905页的“创造就业综合法案”将为数以百万计的年轻人提供工作机会，其中包括很稀缺的正式工作。

新冠病毒疫情的爆发，导致当局在今年4月采取广泛的抗疫限制措施，给印尼人的生活带来了很大的压力。印尼的病毒感染者已接近40万。官方报告说，从4月到8月，印尼零售额急剧下降，第三季度的出口额也减少。

雅加达战略与国际研究中心研究机构经济学部门负责人约瑟·里扎尔·达穆里（Yose Rizal Damuri）说：“这项新法律通过后，预计投资不仅将流向印尼经济，而且还会流向有可能创造更多就业机会的劳动密集型产业。这些工作中将包括更多的优质工作，而不仅仅是非正式工作。”

雅加达邮报报道，印尼议会已于10月5日提前通过了该法案。新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际研究院副高级研究员理查德·博尔苏克（Richard Borsuk）说，该法案旨在减少官僚主义，为投资者创造工作提供便利。

达穆里说，佐科·维多多（Joko Widodo）总统领导的政府将这项法案视为其刺激经济的“政绩”的一部分。印尼拥有2.7亿人口，经济规模为一万多亿美元，其中大部分是矿产、石油和农业。达穆里说，“劳动密集”行业的投资者发现印尼的投资成本太高，这就是为什么这些领域在印尼投资总额中的占比只有2％。

经济学家说，在过去的十年中，由于印尼劳动法规非常严苛，外国服装、鞋子和纺织品制造商往往选择越南等其他低成本东南亚国家。外国投资最终都改善了当地人民的生活水平，正如中国和越南所经历的情况。

位于伦敦的分析公司IHS Markit高级区域经济学家拉吉夫·比斯瓦斯（Rajiv Biswas）表示：“如果能做到这一点，那将是一项长期利益。”

比斯瓦斯说：“这为外国跨国公司创造了更好的雇佣环境，因为在外国跨国公司看来看，印尼现行的劳动法规非常严格… 由于裁员很困难，这些跨国公司也不能放心地去招募员工。”

联昌国际(CIMB)驻新加坡私人银行部门经济学家宋成文预测，外国投资者将认为这项法律的通关是“迈出正确的一步”，将让印尼变得更加友好。

宋成文表示，“这份综合法案是维多多总统为寻找改善投资环境，增加印尼吸引力而作出的努力之一。他这样做的目的，是确保印度尼西亚不会在投资环境友善国家名单中的排名持续落后。

然而，该项法律引发了强烈的反对。博尔苏克的研究显示，一些州长已要求维多多撤销法律，还有人上街进行了三天的抗议活动，期间还发生了一些是暴力行为。

印度尼西亚的建国大学（大雅加达地区）国际关系讲师帕拉米塔·苏帕米约托（Paramita Supamijoto）说：该法律有效地消除了工会的权力。

总部位于美国的人权团体大赦国际（Amnesty International）在8月份发表的一份声明说，10月份通过的法案将取消对公平工资、安全工作条件和过度加班等法律的支持。它称该法案的准备过程“缺乏透明度”。达姆里说，下岗工人的遣散费也将减少。

苏帕米约托表示，对工人而言，该法案代表的意义是“无论做什么，你的生活将由雇主决定，” 她说，但是新法律可能会吸引足够的投资，让人们不再去出国找工作。 她说：“在现任总统的领导下，他们宁愿邀请投资者，而不是派工人出国，因此最好邀请您来这里花钱，投资，然后帮助我们建立基础设施。”