歐洲一體化，歐元區是關鍵

3月25日，歐盟國家領導人齊聚義大利首都羅馬，紀念歐盟創立60周年。

「不可否認的是，歐盟成員國內部確實存在著明顯分歧。而目前主要問題在於，歐元未來將向何處去，歐盟國家將採取哪些必要措施以讓歐元區保持穩定。」——專訪英國東英吉利大學政治學教授海珊·卡西姆

文／《環球》雜誌記者 熊通

英國「脫歐」讓歐洲一體化進程遇到阻力。那麼，歐洲一體化未來的前景如何？這種一體化模式是否還有優勢可言？與其他一體化組織相比較，歐盟具有什麼獨特的優勢？就這些問題，《環球》雜誌記者專訪了英國東英吉利大學政治學教授海珊·卡西姆。

理論需要創新

《環球》雜誌：你曾在作品中指出，初創歐盟並指導歐盟發展的有兩大理論，即新功能主義與政府間主義。在當前民粹主義在歐洲抬頭的時代，你認為哪種理論佔優？

卡西姆：現在沒有哪一種主義佔主導地位。因為民粹主義的興起和一個較大的成員國脫離歐盟，造成了此類脫離形式的首個案例。這需要對已存在的基礎理論進行重新評估和審視。

早在2011年10月，法國教授道格拉斯·韋伯就認為有必要創造一種新理論，亦即歐盟解體的理論。他發表了一篇文章，剖析歐盟解體的可能性。那時他已預見在未來幾年，歐盟會開始從歐元區進行部分解體。

傳統歐洲一體化的兩大理論亦即國家間主義和新功能主義認為，歐盟國家間的合作依賴於經濟領域的機構化和互相依賴，因而理論初創者認為歐盟不會解體；但是韋伯認為，討論歐洲一體化是否必然失敗沒有意義，重要的是，歐盟的存活取決於德國長久致力於參與歐盟事務。目前來說，德國確實依然是倡導者，但是其倡導能力已經大不如從前。

《環球》雜誌：現在這兩大理論都面臨什麼問題？

卡西姆：沒有一個理論強調了歐盟作為一個整體採取有效決策的重要性。它們都假定各國駐歐盟代表團將會自己制定一套方案來解決各國政府遇到的問題。比如，如果從新機構主義倡導者哈斯的角度來看，冷戰結束前兩個德國的統一則是使歐洲一體化進程受阻的主要因素之一。

團結與分歧並存

《環球》雜誌：你認為英國「脫歐」后，歐盟會更加團結還是內部分歧會加大？

卡西姆：令人驚訝的是，27國歐盟（英國「脫歐」后剩餘的成員國）在英國「脫歐」和後續將與英國展開的談判上，建立了一個團結陣線；他們拒絕了英國一切「分裂和征服」的意圖。

如果這種團結得到捍衛，那將是一個令人震驚的成就，但目前還有一些亟待解決的問題。例如，要優先保障剩下的27個歐盟成員國的利益、要作為一個整體跟英國進行「脫歐」談判、要搭建一個能解決未來爭議問題的談判平台。

《環球》雜誌：在英國「脫歐」問題上，27國的歐盟展現了團結一致的決心，那麼，新歐盟內部就不存在分歧嗎？

卡西姆：不可否認的是，27國的歐盟內部確實存在著明顯分歧。主要問題是歐元未來將向何處去，歐盟國家將採取哪些必要措施以保障歐元區的穩定和民主。有一些國家認為，只有讓歐元區局限於北歐國家才能繼續存活下去；另一些國家則希望南北歐國家能夠達成和解。在這一問題上，德國和法國意見相左，這無益於問題的解決。但是，馬克龍當選法國總統以及默克爾和德國財長朔伊布勒的立場弱化，則預示著一種變革。

5月22日，德國財長朔伊布勒在柏林與新上任的法國經濟部長布魯諾·勒梅爾會面，雙方已表態將採取具體措施鞏固歐元區。

此外，到目前為止，歐盟的領導人、所屬機構和歐盟黨派等，在本應果斷處理上述棘手問題時，均採取了迴避的態度。

最大的單一市場和貿易組織

《環球》雜誌：歐洲聯盟作為一種國家聯盟，同東盟及非洲聯盟或者其他類似聯合體相比較，有何優勢？

卡西姆：歐盟不僅僅是世界上最大的單一市場和貿易組織，歐洲一體化的廣度和深度也比任何其他的區域聯合體要強大得多。歐盟的優勢在於貨物和服務貿易的便利化、成員國之間的民眾自由流動、強有力的競爭力，以及謀求解決共同問題的一種永久性機構框架。

在貿易談判領域，歐盟有強有力的籌碼。它最近與加拿大簽署的協定和與日本簽署的新協定都是好的案例。