旅遊融合發展轉型升級 一圖看懂未來「旅遊+交通」怎麼玩

日前，交通運輸部、國家旅遊局、國家鐵路局、民航局、鐵路總公司、國家開發銀行六部門聯合印發了《關於促進交通運輸與旅遊融合發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。《若干意見》提出，到2020年，將基本建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅遊交通運輸體系。

《若干意見》的出台，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、推進供給側結構性改革的重要舉措，是適應大眾旅遊時代要求、著力解決旅遊業瓶頸制約和遊客出遊難點痛點問題的有效舉措。文件凝聚了六部門的共同努力和眾多專家學者的智慧，將推動新形勢下交通運輸業和旅遊業深度融合、相互促進、共同轉型升級。

《若干意見》堅持需求導向，從當前快速崛起的大眾旅遊對交通運輸新需求出發，提出構建「快進慢游」的旅遊交通網路。依託高鐵、城鐵、民航、高等級公路等構建「快進」交通網路，提高旅遊通達性和便捷性，要求通往4A級景區要有一種以上快進交通方式，通往5A級景區要有二種以上快進交通方式；推進建設集「吃住行游購娛」於一體的構建「慢游」交通網路，因地制宜建設旅遊風景道，根據旅遊業發展要求建設腳踏車道、步行道等「慢游」設施，打造具有通達、遊憩、健身、教育等功能的主題線路，支持紅色旅遊景區、民族特色村寨、風情小鎮的旅遊公路建設。通過加強「快進慢游」的旅遊交通網路建設，更加方便遊客出行，更加豐富遊客的旅遊體驗。

《若干意見》從推進供給側結構性改革出發，堅持以人民為中心，以遊客需求為導向，適應新需要、創造新供給。在增加旅遊交通供給方面，增開旅館列車等特色旅遊專列，推出遺產鐵路旅遊線、精品鐵路旅遊線，開發適合旅遊特點的特種觀光列車；統籌開發利用公路沿線及自身資源，發展旅遊風景道，形成有廣泛影響力的自然風景線、歷史人文線、紅色文化線；支持發展海上郵輪旅遊、內河遊船旅遊、水上遊艇旅遊，鼓勵支持航運企業拓展郵輪旅遊航線；鼓勵開發空中遊覽、航空體驗、航空運動，建設低空旅遊產業園、通航旅遊小鎮等。支持運力閑置的客運班車向旅遊包車轉型。在改善旅遊交通服務方面，鼓勵機場、車站、碼頭等客運樞紐拓展旅遊服務功能，高速公路服務區增設遊憩、娛樂、購物等功能，鼓勵在公路路側富裕路段建設驛站、營地、觀景設施和廁所等。在提升旅遊交通服務質量方面，推進不同運輸方式的客運聯程系統建設，提高聯網、聯程、異地和往返票務服務水平，推廣設立異地城市候機樓，推進空鐵聯運服務，完善全國汽車租賃聯網，實現一地租車、異地還車。通過這一系列措施，為廣大旅遊者提供更加多樣化、個性化和舒適性的產品和服務。這充分體現大眾旅遊時代，交通不僅是旅遊業發展的重要支撐和基礎保障，旅遊業的發展也為交通運輸業轉型升級創造了新機遇新空間，旅遊與交通相互融合、相互促進。

《若干意見》高度重視旅遊交通安全，著力強化安全保障，要求健全完善臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等特殊路段的安全保障設施。健全旅遊客運駕駛員、船員培訓、考核、監督機制，完善房車准駕制度，健全旅遊交通應急預案，監督旅行社必須選擇具有合法資質的旅遊運輸企業和車輛承接旅遊團隊，並簽訂規範的包車合同。

為進一步增強交通旅遊融合發展的協調性和有效性，《若干意見》要求各省區市交通運輸、旅遊等部門建立健全交通旅遊融合發展協調推進機制，建立交通、旅遊數據共享機制，加強市場監管和信用體系建設，建立違法違規企業和從業人員「黑名單」制度，共同開展試點示範工程。要進一步拓寬投資融渠道，鼓勵整合旅遊資源和土地資源實現沿線旅遊交通運輸和旅遊資源開發一體化發展。「十三五」期間國家開發銀行將提供不低於2000億元優惠貸款，利息原則上不高於央行同期基準利率，期限可達30年。這些任務和政策舉措，將為交通運輸業與旅遊業的融合發展、協同發展、高效發展提供有力保障。（魏欣寧）