專家：建設特色小鎮以農民利益為重 杜絕房地產化

央廣網北京4月19日消息 據鄉村之聲《三農》報道，自2016年下半年以來，特色小鎮成為社會關注的一個熱點。在住建部、發改委、財政部聯合發布的《關於開展特色小鎮培育工作的通知》中提出：2020年前，全國將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。

目前，各地的特色小鎮多由鄉鎮政府出資或聯合企業開發建設。這種做法的優勢是整合資源快捷高效，但是在小鎮建設中，村民的利益也容易被邊緣化。比如說，有些地方隨意佔用農民的農用土地，造成新一輪的「圈地」現象，鄉村之聲特約評論員、對外經貿大學教授李長安表示，個別地區特色小鎮建設出現明顯的房地產化傾向，既造成土地資源的浪費，又會引發侵犯農民土地利益的事件發生，需要值得相關職能部門警惕。

李長安：在建設過程中，也出現了不少的問題。比如一哄而起的現象比較突出，有的省定的省級特色小鎮是幾十個，有的是一百多個，還有個別省提出的建設目標超過200個。當然，這其中最重要的問題就是，如何在特色小鎮的建設過程中保護農民利益。有些地方打著建設特色小鎮的名義，隨意佔用農民的農用土地，造成新一輪的「圈地」現象，有些地方打著特色小鎮建設的幌子搞房地產，還有某些地方政府把打造特色小鎮看作是房地產商製造新庫存的新手段，使特色小鎮建設出現明顯的房地產化傾向。這樣做既造成土地資源的浪費，又會引發侵犯農民土地利益的事件發生。

那麼在建設特色小鎮過程中，如何避免這些問題？怎樣做到既提升當地產業和品牌，又能保障農民利益呢？李長安認為，必須牢牢把握「以農民利益為核心」的基本原則，在利益分配方面，向農民傾斜，努力做到責、權、利的三者統一。

李長安：在特色小鎮的利益分配上，忽視農民的利益，比如有的地方將鎮子一圍，鎮口設卡，收起了門票，價格還挺高。有的地方處處要錢，但是對於利益的分配，卻往往將農民放置一邊，大多數利益放到了少數人的口袋之中。此外，還有些地方在特色小鎮建設中大搞人文景觀，以破壞自然環境為代價，最終也會損害村民們的長遠利益。因此，在特色小鎮的建設過程中，必須牢牢把握「以農民利益為核心」這個基本原則，要防止一哄而上，堅決遏制盲目地房地產開發項目，要堅持綠色發展理念、綠色生態特色小鎮的概念，把注重生態環境保護放到特殊重要的位置。在利益分配方面，向農民傾斜，努力做到責、權、利統一。