檢驗檢疫10年磨劍 山東成為我國首個出口食品農產品質量安全示範省

山東省檢驗檢疫人員在生產車間檢驗產品

新華網北京6月16日電（沈美）冷凍蔬菜、水果罐頭、雞肉火腿、鱈魚餅、大蝦球……這些產品為國人所熟知的同時，也擺上了世界的餐桌。6月16日，國家質檢總局公布山東省正式成為「出口食品農產品質量安全示範省」。據了解，這是國家質檢總局考核通過的首個出口食品農產品質量安全示範省。山東，以新的名稱記錄進食品農產品出口史。

10年，是山東省打造出口食品農產品質量安全示範省的時間節點。自2007年，山東檢驗檢疫局開展以「區域化管理」為核心的出口食品農產品質量安全示範區（簡稱：示範區）建設，有力提升出口食品農產品質量安全的同時，其「一個標準，兩個市場」理念，帶動了國內外市場快速發展。

破除農殘魔咒 農獸葯管理體系效果卓著

作為示範區首個推行試點濰坊安丘市，如今以「安丘模式」為人熟知。「我們當時想得很簡單，就是想做給種植戶帶來好處，給市場帶來好處的事」 作為示範區發展歷程的見證者，安丘市原農安辦主任李建芳說，安丘當地以蔬果種植、畜牧養殖為主，而想要原料出口，解決農藥殘留就成為當時亟待解決的首要問題。

為了控制農業化學投入品，安丘市採取「告知備案、連鎖直營、集中監管、聯合執法和規範使用」的管理模式，普遍建立了農藥、化肥等市縣專營、鄉鎮配送、村級直供三級配送體系。安丘市政府更將禁止使用的農獸葯及飼料添加劑目錄印發給種植養殖戶，並每年要求其簽署誠信協議書。為了讓農戶規範用藥，當地檢驗檢疫部門設立社區檢測服務站，免費為農戶檢測產品，提供產品追溯信息二維碼。

安丘市新安街道辦焦家莊農戶于海洋查看田裡的蔬菜

「以前買葯怕是假的，買了還要自己去化驗，現在免費給化驗，化驗費就省1000多塊錢，啥葯可以用，藥店里也都寫著呢，不能亂用。」安丘市新安街道辦焦家莊農戶于海洋告訴記者，他種的甘藍主要出口日本，有合約企業來收。由於屬於示範區備案基地，于海洋的菜總能賣個好價錢。「原來賣2毛錢一斤的大頭菜，現在能賣到4毛錢、5毛錢一斤，一畝地算下來多了2000塊錢呢，好多客戶一聽是示範區的地，也爭著買，也有人常來地里看。檢驗部門的人到了育苗、截苗、田間管理、收穫的時候還來給免費培訓。」

同樣作為更早親歷示範區發展的山東魯豐集團有限公司總經理劉海燕說：「我記得很清楚，2004年4月1日我去參加市裡開的一個出口食品農產品區域化管理培訓會，主要培訓食品安全方面的知識，會議內容當時在安丘市的黨建頻道輪播了整整3個月，後來老百姓都知道農藥不敢亂用的。」

劉海燕認為，示範區的建設對於企業的發展意義重大，不僅擴大了企業的原料基地，也拓寬了銷售市場。「以前選用的只能用自己基地的產出原料，現在整個區的種植基地都標準化、安全化了，我們可以選用其他地區原料，可以接受新的訂單，快速地開發新的產品。」

僅僅幾年，農殘問題的解決使安丘出口量大幅上升，而安丘市在農藥獸葯管理方面的經驗也快速在山東省不斷複製、推廣。截至目前，山東省已建立連鎖加盟、定點直供的縣（市）級農藥、化肥專營店163處，鎮級配送中心520處，村級直供店3200多家。登記備案農獸葯生產企業1039家，農獸藥品種4058個。從源頭上杜絕了禁用藥品的生產、銷售和使用，降低了出口農產品農獸葯殘留污染風險。

質量安全多體系建設 力促企業快速發展

除了農業化學投入品控制體系，質量安全標準化體系、質量安全可追溯體系、質量安全監控評估預警體系、企業質量安全誠信體系和多元化國際市場體系建設也為出口企業的快速發展打下了堅實的基礎。

「當時，對於正在發展中的企業來說，建立質量標準化體系，質量安全可追溯體系確實是挺難的事情。」青島九聯集團股份有限公司副總裁楊聖仁表示，質量安全需要巨大的資金投入，「資金就是第一難。比如一座標準化雞舍的投入高達120萬元，每年企業要進行不定期的飛行檢查，集團一年的檢測費用要在2000萬元等等。」

質量安全管理體系的不斷完善，也使得九聯集團的產品質量安全水平大幅度提高。楊聖仁介紹，2008年，日本實行加密檢查，作為主要產品出口日本的九聯集團同樣在被檢查之列，國內涉及34家企業需接受檢測，結果唯獨九聯集團產品通過檢驗，產品可繼續出口至日本。「這是質量安全體系帶給我們的好處，也是在檢驗檢疫部門的幫助下，我們不斷對接國外標準，提高源頭控制能力，安全生產意識，企業自檢水平的結果。現在我們是『有檢必迎』、『有冊必注』，公司正在積極爭取其他新興市場。」

談到最初質量安全標準化體系和追溯體系的建設，安丘源清田食品有限公司總經理王秀枝同樣感受深刻：「最初，檢驗檢疫局提出這個體系來，企業感覺是很大的負擔，因為除了每天的工作還需要面對各種表格，很多人都不習慣。但是堅持下來，發現這對公司的產品質量有很大的提升，以前出了問題，由於產品批量太大，找不到哪個環節出錯，現在從源頭到餐桌我們能直接查到問題環節。」

在山東省，受益於示範區體系建設的企業不勝枚舉，更多企業將該體系應用於特色、高端食品農產品的發展上。比如，引進以色列先進技術進行水培蔬菜種植的華以農業、依託濰坊市峽山區生態環境發力有機果蔬市場的優渥有機農業、專註兒童營養餐提供「無刺魚肉」的福生食品……不難看到，示範區的建設以國際先進標準倒逼國內食品安全標準提高，以出口食品農產品管理帶動了國內食品農產品安全整體水平的提升。

青島福生食品有限公司肉禽分割車間

「我們的產品實行的是『一個標準，兩個市場』，國內有很大的市場潛力，我們規劃將國內市場的比例提升至35%-40%, 明年期望是50%。」 青島福生食品有限公司總經理鍾玉華表示。在採訪過程中，受訪的出口企業一致看好國內市場，並均已開始將產品試銷國內，但無一例外，冷鏈物流成為受訪出口企業打開國內市場最為憂慮的因素。

關於食品安全體系的建設經驗已推廣至全國，截至目前，山東省已扶持發展了全國多個出口食品原料種植養殖基地，其中備案蔬菜基地5272個，達到265萬畝，佔全國總數的67.0%；水果果園565個，佔全國總數的19%；家禽養殖場580個，佔全國總數的32.3%，年出欄家禽4.5億隻，佔全國總出欄量的35.7%；兔肉養殖場50個，佔全國總數的43.1%，年出欄量1908萬隻，佔全國總出欄量的52.5%。通過對基地源頭實施綜合治理，減少了國際上普遍關注的農獸葯殘留問題，2016年山東省出口食品農產品農獸葯殘留國外通報率為0.0047%，實現連續3年下降；其中，獸葯殘留實現零通報。