近四分之一發電企業的新建燃煤發電項目電力許可證不過關

近日，國家能源局對併網燃煤發電機組的許可情況進行了摸底調查，發布《2016年燃煤發電項目執行電力業務許可制度情況專項監管報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》披露，已取得許可的燃煤機組容量佔全國煤電總裝機容量的89.4%，已取得許可的公用燃煤機組容量佔全國公用煤電裝機容量的94.3%，並提出下一階段，電力業務許可工作的重點為嚴格許可制度、查處無證經營行為。對無證發電機組進行嚴肅處理，在2017年6月30日前仍未取得電力業務許可的機組不得發電上網。對超設計壽命發電機組加強許可監管，進一步淘汰落後產能。

《報告》表示，本次專項監管工作範圍是全國2015年9月1日至2016年8月31日期間併網的新建燃煤發電項目。監管重點內容包括以下三方面：

企業是否按規定為燃煤發電項目申請或取得電力業務許可；

燃煤發電項目是否符合許可條件，重點是項目是否符合國家規劃和產業政策，是否經有關政府主管部門核准，實際建設情況是否與核准要求一致；

項目是否符合環境保護的有關要求。

根據專項監管工作統計，2015年9月1日至2016年8月31日期間，全國共有80家企業的121台新建燃煤發電機組併入電網運行，總裝機容量4635.2萬千瓦。其中100萬千瓦級機組16台，60萬千瓦級機組23台，30萬千瓦級機組40台，13.5萬千瓦機組5台（分別於2012年、2014年由國家發展改革委核准），5萬千瓦及以下機組37台（其中背壓機組28台，常規燃煤機組9台）。

121台機組中，公用發電機組102台，裝機容量4448.5萬千瓦；企業自備機組19台，裝機容量186.7萬千瓦。按調度級別分，網調機組15台，裝機容量1294萬千瓦；省調機組87台，裝機容量3308.6萬千瓦；地調及以下機組19台，裝機容量32.6萬千瓦。

從專項監管檢查情況來看，累計檢查發電、電網企業85家，現場核查企業51家。發現存在問題的企業共計23家。

當針對以上企業存在的這四大問題，能源局提出，

本次專項監管中發現的無證企業不得繼續從事電力業務，無證機組不得發電上網，電網企業不得與其進行電力交易。對於拒不整改、整改不合格、不配合監管工作的，按照《電力監管條例》、《電力業務許可證管理規定》等有關規定，沒收違法所得，可以並處以違法所得5倍以下罰款。

同時，能源局還提出了四大監管意見：

第一，新建項目應及時提交許可申請；

第二，新建發電項目要符合產業政策，嚴格遵守項目核准、建設程序；

第三，嚴格執行環保制度有關要求；

第四，落實「上大壓小」要求，按期關停小火電機組。