財政部：堅決制止違規舉債擔保

23日，針對近日引發各界高度關注的「財政部發函問責地方政府和金融機構違法違規舉債擔保」的消息，財政部在官網作出正面回應，2016年財政部已專門印發了專項核查違規或變相舉債問題的通知，並對涉及違法違規舉債擔保的市縣政府、金融機構，依法提出處理建議。相關地區和部門高度重視財政部反饋的問題，目前正抓緊組織部署核實情況，待核實后嚴格依法處理和問責。

財政部稱，地方政府債務管理事關區域性系統性風險防範，事關總體國家安全，黨中央、國務院高度重視。近年來各地區、各部門建立健全規章制度，不斷加強地方政府債務管理，取得了明顯成效。但與此同時，個別市縣政府仍存在違法違規舉債擔保行為，一些金融機構仍違法違規向地方政府提供融資或要求地方政府出具擔保承諾，與防範財政金融風險、牢牢守住不發生區域性系統性風險底線的精神不符。

2016年，審計署對2015年度中央預算執行和其他財政收支的審計報告中反映，截至2015年底有的地區仍違規或變相舉債，要求強化問責和公開，健全審計查出問題整改長效機制，繼續強化地方政府債務管理，通過問責促進消化債務存量、嚴控增量。

為切實落實審計整改意見，2016年財政部專門印發通知，組織財政部駐相關地區財政監察專員辦事處對審計報告反映的違規或變相舉債問題進行了專項核查，並對涉及違法違規舉債擔保的市縣政府、金融機構，依法提出處理建議。

對於有報道認為，此次財政部問責處理「史上最嚴」，財政部回應中措辭嚴厲：「任何人都不得凌駕於國家法律之上。」「防範和化解財政金融風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。」

「財政部問責非常及時，下一步要狠抓落實，不僅要問責，還要出台相應措施提高違規成本，以有力的舉措震懾違規者，使地方債務融資行為回到規範化的軌道上來，建立規範的舉債融資體系。」社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示。

財政部稱，下一步，將把防範風險放到更加重要位置，在充分發揮政府規範舉債積極作用的同時，依法堅決制止違法違規舉債擔保行為，嚴控地方政府債務風險。一是嚴格執行預演算法和國務院文件要求，強化地方政府債務限額管理、預算管理，依法設定地方政府舉債規模的「天花板」，規範政府債務收支管理，自覺接受監督。二是依法界定地方政府債務邊界，指導省級政府妥善化解融資平台公司等其他債務風險，明確政府和企業的責任，切實做到誰借誰還、風險自擔。三是加強跨部門聯合監管，防範地方政府變相舉債和違法擔保，引導金融機構提高風險管理水平、依法合規提供融資，規範金融創新行為，避免金融風險與財政風險交叉傳染。四是依法查處違法違規行為，繼續將強化執法問責作為加強地方政府債務監督的重要抓手，開展專項核查，對違法違規舉債擔保行為，發現一起、查處一起，一律依法問責到人，堅決遏制違法違規舉債擔保行為蔓延。(記者 孫韶華/北京報道)