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南寧房企失信20分或被「拉黑」，嚴重的限制商品房預售許可！

2021/12/25

yidianzixun

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南寧擬發布房地產行業誠信「紅黑榜」，失信20分將被列入黑名單，情節嚴重的限制商品房預售許可！

8月2日，南寧市住房保障和房產管理局出台了《南寧市房地產行業「紅黑名單」管理制度》（試行）（徵求意見稿）（以下簡稱《意見稿》），面向社會公開徵求意見和建議。

什麼是「紅黑名單」制度？

房地產行業「紅黑名單」管理制度，是通過對房地產行業從業主體在從事房地產開發經營、房地產中介服務和物業服務管理活動中的基本信息、良好信息和不良信息進行徵集和信用評定的基礎上，將誠實守信企業列入「紅名單」，將嚴重失信企業列入「黑名單」，向相關部門或單位通報並向社會公布，在一定時間內對列入「紅黑名單」企業進行相應激勵或懲戒的制度。「紅黑名單」管理期限為兩年。

哪些情形會納入「黑名單」？

從業主體符合下列情形之一的，應當納入房地產行業「黑名單」管理範圍：

（一）依據《南寧市房地產開發企業信用信息管理規定》《南寧市房產中介服務機構及從業人員信用信息管理辦法》《南寧市物業服務企業信用信息管理規定》的規定，記分周期內失信行為累計計分20分以上的；

（二）一年內受到管理部門警告、罰款行政處罰2次或沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰1次的；

（三）拒不履行行政處罰決定或生效司法裁決的；

（四）被司法機關認定為刑事犯罪的；

（五）房地產開發企業無故拖欠工程款造成嚴重不良影響的；

（六）物業服務企業在物業服務合同有效期內無正當理由擅自退出管理項目的；

（七）其他違反法律法規規章和政策規定，應當納入「黑名單」管理範圍的。

被列入「黑名單」將受到哪些懲戒？

對列入「黑名單」的從業主體，實施以下監督和懲戒措施：

（一）實行定期報告制度，每季度向市住房局書面報告一次經營情況。

（二）列入重點監管監察對象，加大日常監管力度，提高現場檢查、抽查比例和頻次，通過暗查暗訪，不定期開展抽查，每半年至少進行一次抽查，每年至少約談一次其主要負責人，對其主要負責人及相關責任人強制進行相關業務培訓。

（三）從嚴審核行政審批事項，對其在市住房局辦理的行政審批業務從嚴審查。情形嚴重的，限制其取得房地產項目商品房預（銷）售許可、商品房買賣合同備案等，暫停其相關資質證書的評審，對已取得資質證書的，依法依規對其資質作撤銷或是降級處理。

（四）依法加大行政處罰力度，對再次發生失信違法行為的，依法依規在自由裁量範圍內從重處罰。

（五）嚴格預售資金監管，加大對房地產開發企業收存商品房預售資金、使用重點監管額度預售資金情況的檢查力度。

（六）限制參加招投標活動，限制參與保障性住房工程建設項目、物業項目等政府投資公共工程建設項目的投標活動。

（七）限制參加評優、表彰，取消或建議取消參加各類評優、表彰活動的資格。

（八）支持行業性約束和懲戒，支持行業協會按照行業規定對其實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

（九）其他需要聯合懲戒的措施。

哪些情形會納入「紅名單」？

從業主體符合下列情形之一的，應當納入房地產行業「紅名單」評選範圍：

（一）連續三年無不良信用信息記錄的；

（二）因誠實守信行為受到市級以上政府和相關部門表彰、獎勵的。

列入「紅名單」有哪些激勵措施？

對列入「紅名單」的從業主體，採取以下激勵措施：

（一）實行行政審批「綠色通道」和「容缺受理」機制，在市住房局辦理相關業務時同等條件下優先辦理，並簡化程序；在辦理行政許可過程中，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，並加快辦理進度。

（二）優先提供公共服務便利，在保障性住房工程建設、物業管理等政府採購、政府購買服務、政府投資項目招投標過程中，依法依規優先選擇。

（三）優化行政監管安排，根據信用記錄和信用評價分類，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。

（四）房地產開發企業與商品房預售資金分級監管制度掛鉤。

（五）推薦參加相關評優、表彰活動。

（六）依照法律、法規、規章和協會章程、行業自律機制等規定採取的其他激勵措施。

「紅黑名單」都不是永久的

《意見稿》還提出，鼓勵「黑名單」主體通過消除不良社會影響、參與志願服務或慈善捐助等方式修複信用。市住房局根據失信行為的嚴重程度，決定「黑名單」主體能否修複信用以及信用修復的方式。被列入「黑名單」的從業主體完成了違法行為整改的，在「黑名單」管理期限屆滿前一個月內提出解除申請。

「紅名單」公布期限內，發現「紅名單」主體不再符合「紅名單」規定條件要求的，應當從「紅名單」中予以刪除並向社會公布。「黑名單」公布期限內，發現「黑名單」主體因「黑名單」認定標準發生改變，不再符合新認定標準的，將其從「黑名單」中刪除並向社會公布。「紅黑名單」有效期屆滿，名單主體無新增失信記錄的，自動退出名單，有關信息轉入資料庫。

那麼問題來了，南寧市房地產行業目前調控政策是怎樣的，有哪些紅線是不能碰的？

今年5月，南寧房產局發布《關於進一步加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》。這份通知最大的看點在於——南寧開始執行差別化信貸政策：二套房首付比例將由現在的30%提至40%。該通知對現房銷售限制、房貸政策、商品房預售管理、規範商品房合同註銷備案等方面都作了明確的規定。

一、關於現房銷售限制方面

為了抑制投資投機性購房，避免投資投機性購房人短期內炒賣房源，《通知》規定「購房人在南寧市區（不含武鳴區，下同）購買第三套及以上住房的（含新建商品住房和二手住房），須取得不動產權證書滿兩年後方可轉讓」。

二、關於完善差別化住房信貸政策方面

一是居民家庭在南寧市區（不含武鳴區，下同）已擁有（指通過購買取得，不含繼承、受贈等非購買途徑取得）1套住房的，無論是否有過房貸記錄及相應房貸是否結清，再次購買普通商品住房首付款比例都不得低於40%。

二是居民家庭在南寧市區已擁有2套及以上住房，或有2條及以上未結清的住房貸款記錄（含商業貸款和公積金貸款記錄，且不限南寧市區），又在南寧市區購買第3套及以上住房的，暫停向其發放商業性個人住房貸款。政策調整后，居民家庭首次購買普通住房申請商業住房貸款不受影響。

三、關於加強商品房預售管理方面

（一）嚴禁捂盤惜售。《通知》規定「商品住房項目達到預售條件的，應在30日內向市住房局申請商品房預售許可；商品住房項目取得《商品房預售許可證》之日起10日內一次性公開全部准售房源及每套房屋預售申報價格，一次性對外開盤銷售」。對於存在捂盤惜售情況的，《通知》明確「市住房局責令其限期整改，拒不整改的，不再受理該項目預售許可申請，剩餘房源轉入現房銷售，納入二手房網簽和交易資金監管」。

（二）加強價格監管。《通知》一方面重申了商品住房預售申報價格指導工作的具體措施，另一方面針對目前部分開發企業大幅提高車位車庫售價的情況，將車位車庫納入預售申報價格指導範圍。

四、關於規範房地產市場銷售行為方面

為了規範商品住房銷售行為，《通知》規定「房地產開發企業和銷售代理機構（包括電商，下同）銷售商品房時，除經備案的商品房預售價格外，不得向購房人另行收取諮詢費、代理費、團購費、會員費等任何費用」，如有違反，將採取「向社會曝光其違法違規行為」，「暫停辦理該項目商品房買賣合同網簽並暫停受理該項目後續的預售許可申請」等措施予以處理。