三部委聯合發力 下半年PPP資產證券化項目批量落地可期

新華網北京7月13日電（記者 汪文品）7月13日，財政部聯合人民銀行、證監會在京舉辦首期PPP項目專題業務培訓班。記者獲悉，此次由PPP基金承辦的業務培訓班是為貫徹落實6月19日《財政部 人民銀行 證監會關於規範開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）要求。三部委相關業務部門主管領導及業內有關專家，對PPP資產證券化發展、實踐與創新情況以及有關政策規定、工作程序、操作要點等內容作了詳細講解。預計今年下半年，PPP項目資產證券化案例或將批量產生。

財政部金融司司長孫曉霞在7月13日的培訓班上表示，當前形勢下開展PPP項目資產證券化有利於拓寬融資渠道，降低融資成本，盤活存量資產，擴展資本市場發展空間。同時，通過資本市場更為謹慎、理性、嚴格的約束，進一步推動PPP項目規範運作。

孫曉霞表示，財政部金融司、人民銀行金融市場司、證監會債券部這三部門將進一步密切合作，遵循「分類實施、強化監管、規範流程」原則，從三方面規範推進PPP項目資產證券化工作：一是抓緊推出一批有代表性的PPP資產證券化項目，發揮引領示範作用；二是加強PPP項目全過程信息披露，為PPP項目資產證券化健康發展奠定堅實基礎；三是進一步提高PPP項目質量，從根源上防範PPP資產證券化風險。

6月19日，三部委聯合發布的《通知》明確收費權、合同債權、股權3類基礎資產可開展PPP資產證券化，符合標準的PPP項目在建設期也可探索進行資產證券化。這一措施局部解決了PPP項目融資的問題，同時也有助於盤活PPP項目存量資產，降低原始權益人的債務槓桿，提高投資人的持續投資能力，從而吸引更多社會資本進入。

專家表示，在資產證券化后，PPP項目資金供應方置換成了側重中長期資金配置的產業投資基金、不動產基金以及證券投資基金等戰略投資者，這既可以糾正早期PPP啟動與推進過程中金融資源與實體項目的期限錯配，更能夠使PPP獲得持續而穩健的融資能力。

國務院總理李克強7月5日主持召開國務院常務會議，會議在肯定投融資體制改革取得積極成效的同時提出，要在放寬社會領域投資方面取得新突破，拿出更多以優質資產設立的PPP項目。數據顯示，截至今年5月31日，全國PPP綜合信息平台項目庫入庫項目13132個，入庫項目所需投資金額為16.39萬億元。

證監會債券部主任蔡建春在培訓班則表示，證監會內部已專門成立PPP證券化工作組，下一步將繼續加強部門協作，建立聯席工作機制，明確業務流程，細化業務分工，監管好市場，提供好服務。此外，證監會將加快推動REITs等能有效支持PPP項目建設的創新產品落地，統一PPP證券化的監管標準，夯實制度基礎，強化事中事後監管，穩步推動PPP項目資產證券化的有效實施。