企業該怎麼跟政府打交道？關鍵要記住兩個字 | 對話四川經濟大佬②

編者按——

全國兩會正在進行，為緊跟兩會熱點，分析兩會動向，把握國家經濟形勢。四川發布客戶端推出特別策劃《對話四川經濟大佬 把脈2017四川經濟新趨勢》，分析四川經濟的新方位新趨勢，今天推出第二期。

「對民營企業家而言，所謂『親』，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂『清』，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。」 2016年3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員，並參加聯組會，聽取委員們意見和建議時，說了這句話。

在今年李克強總理所作的《2017年政府工作報告》中，也出現了「加快構建新型政商關係」這句話。在全國政協十二屆五次會議新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶也說，去年「親」「清」兩字定調新型政商關係后，確實已出現了一些新氣象，政商雙方都對「親」「清」二字的認同度提高了，也在辦事上有了規矩。

其實，關注經濟以及企業家的人們大都會從新型政商關係中得出這樣兩個信號：對經濟自由的保護逐步深化，對市場秩序的規範大大加強。那這兩個信號，對企業界特別是民營企業有何意義？「親」「清」關係對企業有何影響？來聽聽來自四川的人大代表、經濟大佬怎麼說。

要讓尊重弘揚企業家精神成社會共識

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元：

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元去年參加全國政協十二屆四次會議時表示，第一次聽到總書記提出「親」、「清」政商關係，這讓企業家產生了強烈共鳴。

他認為，對領導幹部而言，所謂「親」，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。所謂「清」，就是同民營企業家的關係要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂「親」，就是與政府講真話，說實情，建諍言。所謂「清」，就是要走正道、做正事、遵法紀。

在今年的兩會上，劉漢元也對這個「親」、「清」政商關係提出了進一步建議。「要讓尊重弘揚企業家精神成社會共識」。

他表示，在非公經濟占GDP的比重已超過60%，稅收貢獻超過50%，創新貢獻率、就業貢獻率均超過80%的情況下，非公經濟已成為推動經濟創新驅動、健康發展的重要力量。非公企業中湧現出一批又一批有理想、有抱負的優秀企業家，他們推動著經濟巨輪不斷向前。因此，在當前經濟轉型的關鍵時期，亟需減少企業家群體的精神壓力和顧慮，加強保護和弘揚企業家精神，提升企業家的投資熱情與信心。實踐表明，通過「親」、「清」新型政商關係的建立，增強對企業家群體的認同感，對於提振企業家發展信心具有關鍵作用。

「政府工作報告提到加快構建新型政商關係，讓我感到很振奮。」 全國人大代表、新希望集團董事長劉永好說，這讓企業家看到了政府發展非公有制經濟的信心和決心。在當前經濟轉型的關鍵時期，亟需加強保護和弘揚企業家精神，積極建立「親」「清」新型政商關係，提振企業家的投資熱情與信心。

那如何加快構建新型政商關係？劉永好建議，設立國家級獎項，表彰一批陽光正派、堅守實業、開拓創新的企業家代表；讓政策制定者更多地聆聽企業家聲音；成立由企業家、專家學者、相關政府部門共同組成的經濟發展諮詢委員會。通過建立主要黨政領導定期與企業家會面的機制，直面經濟體制改革的重大挑戰和實際困難。通過固定的制度設計，建立起黨政領導與企業家暢通、務實、高效、陽光的溝通平台，真正實現「親」「清」的新型政商關係。

另外，劉永好提及，每年都會召開國家經濟工作會議，各個省、市、自治區的主要領導參加，各民主黨派工商聯參加，專家、教授和權威人士也參加，大型國有企業的領導要參加，但是很少有民營企業的代表參加。

「其實民營經濟、民營企業或者優秀的企業家群體，他們對市場有發言權，他們有經濟一線的想法。如果國家在制訂重大經濟政策的時候，讓一些愛黨愛國的優秀企業家群體參加，那將是個極大的鼓勵。」劉永好說，「此外，這樣還能在制訂經濟政策的時候聽到一線的聲音，某種角度上來講，他們可能比一些經濟學家，比一些專家更為重要，他們是直接創造價值、直接解決就業、直接推動經濟發展的關鍵少數，我覺得在這個方面，是不是能夠給這群優秀企業家隊伍，這些人更多的一些肯定、支持、關注和保護。」

▲全國人大代表劉永好

依然要多為企業解決實際困難和問題

全國人大代表、成都市工商聯主席孫明，也對「親」「清」政商關係感想頗多。她表示，工商聯作為協調黨委政府和企業的橋樑和紐帶，將積極投身企業改革當中，幫助企業尋找新的經濟增長點，找准市場，讓企業更加提質增效。比如在行政審批方面，更好地為企業服務，對企業坦誠相待，跟企業要交朋友，特別是要解決這些民營企業的困難和問題。

在今年兩會期間接受新華網採訪時，孫明也表示，要構建新型政商關係，還是要為民營企業做實事，通過調研了解企業的所思、所想、所盼，發揮代表的履職盡責作用。

雖然今年是孫明的最後一屆全國人大代表，成都工商聯也將迎來換屆，她也表示依然要多為企業解決實際困難和問題，多給黨委政府從自身這個角度提出一些建議。自己也要把換屆搞好，選出更好的、合適的人來為企業服好務。

政府引導作用與企業主導作用有機結合

作為全國人大代表、五糧液集團董事長唐橋認為，只有將政府引導作用與企業主導作用有機結合起來，才能實現實體經濟的振興。在構建新型政商關係上，政府要簡政放權、轉變職能，實現治理能力現代化，激發市場和社會活力；加強標準制定實施，營造公平競爭環境，構建規範市場秩序。企業則要建立健全國企的現代企業制度，與黨的領導、黨的建設有機結合。

民無商不活，國無商不興。一定意義上，政商關係實際上也是政府與市場關係的一個縮影。在堅守「清」的前提下，給政府官員營造一個積極作為，敢於、善於「親」商的制度環境，是目前政府治理面臨的一個迫切課題。那四川又是怎麼實踐的呢？

《2017年四川省人民政府工作報告》提出：努力構建「親」「清」新型政商關係，積極主動、依法依規服務市場主體。健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，讓廣大幹部想幹事敢幹事干成事。通過優質高效的政務服務，為全省發展營造更加規範、更加誠信、更加開放的良好環境。

2016年，四川印發《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省簡政放權放管結合優化服務2016年工作要點的通知》行政審批改革、投資審批改革、職業資格改革、收費清理改革、商事制度改革、教科文衛體領域相關改革、行政權力清單制度、建設責任清單清理改革以及深入推進依法行政工作，幾大方面入手，讓辦事進退有了邊界、變了作風，有了規矩，主動撲下身子，靠前服務。

2016年，四川成立了以「凝聚全球川商力量，引導川商返鄉興業」為核心定位的川商總會，成為全國第二家商會總會。一年多來，省委省政府高度重視，對川商提出的意見和建議,做到了24小時內有反饋，2天內有方案，令川商群體深受感動和觸動，充滿幹勁。

2016年，成都市經信委開展50多場的一對一行業座談會，給企業開「藥方」。

2016年，成都青羊區蘇坡街道壓縮自己的辦公場所，無償為企業提供服務，此舉在全市乃至全省範圍內都尚屬首次。

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