重要信號！成都發布土地新政！ 土地資源配置西「減」東「增」！

成都把實施「東進」戰略作為重中之重，著眼未來50年乃至100年發展，推動先進位造業和生產性服務業重心東移，開闢經濟社會發展「第二主戰場」。可以說，成都東部會成為新的投資置業熱點地區。

既然要發展先進位造業、服務業，那麼在土地供應上，成都將如何保障？

7月20日，備受關注的成都「產業新政50條」第三場新聞發布會，發布了《關於創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級土地政策的實施細則》，14條土地新政，回應了社會關注的熱點問題。

這14條土地新政，全力保障工業、現代服務業、戰略性新興產業的發展空間，在產業用地空間布局上體現了新的發展理念，在用地計劃安排上體現了精準供給。（點擊→查看《關於創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級士地政策措施的實施細則》）

龍泉山東西兩側土地開發程度「失衡」

成都市十三次黨代會提出「東進、南拓、西控、北改、中優」的戰略部署（點擊→查看成都最新規劃！「東進、南拓、西控、中優、北改」具體這樣干！）。龍泉山東側，將是成都未來產業開發的熱點區域。

這一戰略部署，也是當前成都的產業用地布局現狀的迫切需要。成都市國土局相關負責人介紹，當前成都產業用地布局與資源環境承載力愈發不相適應，突出表現在龍泉山西側平原地區開發強度偏大，龍泉山東側平原地區尚未有效利用。

國土開發強度偏高的龍泉山西側平原地區，是都江堰灌區優質耕地集中分布區域，地類主要為水田和水澆地，耕地等別高，產業用地大量布局龍泉山西側使得該區域耕地「佔優補優」矛盾愈發突出。而龍泉山東側平原地區現狀國土開發強度較低，尚有較大拓展空間。

工業用地空間增量的60%布局東邊

成都將採取減少龍泉山西側區域土地資源配置與增加龍泉山東側區域土地資源配置相結合的宏觀調控措施，既推動重工業、先進位造業和生產性服務業向龍泉山東側轉移，又促進龍泉山西側產業用地加大「清閑」力度、提高產出效率，形成體現新發展理念的產業用地空間布局。

具體的舉措包括工業用地空間增量的60%布局「東進」區域，推動製造業東移；嚴格控制「西控」區域工業用地空間增量，加強環境管控；優化「南拓」、「北改」區域工業用地布局，促進產城融合，提高產出效率，有序疏解「中優」區域一般性製造業用地布局等。

在成都市37個服務業聚集區實施「三降兩提」，促進集約節約用地，大力發展現代服務業。重點在成都高新區、成都天府新區、雙流、溫江、新都等區域保障軍民融合、新興產業用地發展空間。

全面劃定並保護永久基本農田652.78萬畝，其中龍泉山西側增加劃定永久基本農田8.25萬畝，增加耕地保有量9.03萬畝。每年單列不低於8%的土地利用年度計劃支持農村新產業新業態發展，規劃新增農業設施用地8.8萬畝，加快發展現代農業。

工業土地出讓有了「20年期限」新選擇

在工業用地供地方面，成都將採用租賃、彈性年期出讓和使用標準廠房等多種供應方式，逐步實現工業項目用地的精細化供應。

針對不同行業、不同類型產業項目特點，產業企業可根據項目的特殊化需求、生命周期等要素，申請不超過10年期租賃或不超過20年期出讓等用地方式，使供地方式更加靈活、高效；短期出讓、出租的土地，只按原工業用地50年使用期限價格的對應年限確定供地價格。

有根據發現，中小企業正常成長周期只有8年-12年。此後，因產業結構調整關停並轉、產業轉型升級等原因，工業用地低效利用、閑置不用等情況時有發生，工業用地很難盤活。20年工業土地出讓期限，將在一定程度上減少該情況的發生。

同時，成都尤其是鼓勵小微型或尚需孵化的企業使用標準廠房。在成都看來，標準廠房既為其發展提供了場所和載體，又可減輕企業負擔。

在支持戰略性新興產業發展方面，成都提出，在符合法律法規政策、具備供地條件下，對支柱產業、優勢產業和未來產業項目按需「隨用隨供」。對具有龍頭帶動性或戰略引領性的新興產業工業項目用地，經成都市人民政府審議同意,在合規合法的前提下，可低於成都市工業用地出讓指導價標準出讓。

鼓勵挖掘「存量」資源

為提高集約節約利用水平，《實施細則》也指出，在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數，對新增的工業廠房不再增收土地價款。

除法律、政策規定須由政府收回的土地外，鼓勵原土地使用權人依法通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式對其使用的存量土地按規劃進行再開發，對用於發展重大服務業（含總部經濟）且整體持有物業的項目，可按不低於「雙評估」價差的60%收取土地出讓價款。

在「東進」戰略的支撐下，有先進位造業、生產性服務業的支持，成都東部的發展肯定會越來越好，當地居民的生活也會更加舒適！

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四川日報記者 蔣君芳 陳碧紅

本文編輯：文婷