8月房地產政策跟蹤：推進購租並舉住房制度建設

房天下產業網訊：隨著租賃住房政策在各大試點城市的落地，讓房子回歸居住屬性這一主導方向也被更為深入地落實，可以預期，將會有更多的買房需求通過租賃政策進行分流，房地產

市場長期以來「輕租重售」的局面將得到改變。

一、市場情況：多舉措保障「住有所居」，各線城市樓市繼續降溫

8月各線代表城市成交量不及去年同期。具體來看，本月一線各城市受政策影響明顯，月度周均成交量同比、環比均下降，同比降幅超六成，其中北京、上海等地下降更為明顯；二三線代表城市月度周均成交量同比降幅在二成左右，但降幅有所收窄，其中南京、武漢

、福州、惠州、濟南等地受調控政策影響，降幅較為明顯。未來熱點城市樓市將更趨理性，價格漸歸平穩將是主調。

二、各地加快住房租賃市場發展，推進購租並舉住房制度建設

中央不斷完善住房租賃制度建設，加快推進房地產長效機制。近期，從中央到地方有關鼓勵住房租賃市場發展的政策密集出台。繼7月住建部

等九部委下發了《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，選取廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、瀋陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市開展首批試點后，8月28日，國土資源部、住房和城鄉建設部對外發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定第一批在北京、上海、瀋陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。中央政策的力度及影響範圍正在不斷遞進延伸。

具體來看，利用集體建設用地建設租賃住房，既可解決住房問題，又可以盤活存量用地。此次選取的13個試點城市基本都屬於一、二線城市，其國有土地相對緊張，讓部分城市中存在的「城中村」等集體土地進入租賃市場將有利於房源供應，充分發揮集體建設用地的價值。此次方案的最大亮點在於，方案提出村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。兼顧政府、農民集體、企業和個人利益，理清權利義務關係，平衡項目收益與征地成本關係。也就是說，農村集體土地不用經過國家征地環節，由鄉鎮自行或者直接選定房企合作建設，直接進入市場。因此土地成本將大幅降低，從而產生一大批低成本房屋，有助於平抑未來的高租金、高房價，更能對房地產市場降溫起到積極作用。同時，政府對於開發這類住房給予了大量優惠政策，包括不得佔用耕地、尊重農民集體意願確定項目運作模式、不得以租代售、承租人可以享受「基本公共服務」等。此外，政府向社會大規模轉移土地紅利，利於增加城市郊區農村戶口價值，從而產生一大批新富階層成為租賃住房的股東，長期享受土地紅利，同時也能為城鎮化迅速積累資金，讓政府將大量資金投入基礎設施建設，加快城鎮化進程。

各地積極推進住房租賃市場發展。在中央層面的密集推動下，各地政府紛紛積極響應，加快住房租賃市場發展。此次九部委公布的12個試點城市，除肇慶外，已有11個城市陸續公布了住房租賃扶持政策。從試點實施方案看，各地均著力加強承租人權益保障，部分城市著力於發展國有住房租賃平台、降低租賃住房稅負、擴大租賃房源和建立市場監管體系。另外，多地提出「租購同權」，從落戶、入學，向醫療、就業、社保

等更多社會福利領域拓展。同時北京、上海、無錫、煙台等城市雖未列入試點，但也出台租房可落戶、積極探索建立「租購同權」制度等措施。

具體來看，各地培育住房租賃市場的方案主要集中體現在以下幾個方面：

為承租人賦權成為大部分城市制定租賃試點方案的主要方向。從目前已經出台方案的10個城市中，只有廣州和南京明確將「租購同權」寫入試點方案。租購同權的提出，即倡導房屋的租賃權等同於所有權，這對全國加快發展住房租賃市場具有引導意義。而其他城市如武漢、成都等發布的試點方案均提出給予租房群體在醫療衛生、住房公積金

、就業、法律等方面享有公共服務的保障，部分城市還對承租人落戶及子女入學等方面予以規定。如鄭州提出，允許承租人在居住地落戶，並享有承租人子女義務教育相對就近入學等國家規定的基本公共服務。

加大住房租賃市場供應。在增加租賃住房方面，除規定部分出讓土地須自持或配建一定比例的租賃型住房外，各試點城市均有針對性政策出台保障租賃住房供應。此前，上海首批公開出讓兩幅位於浦東張江和嘉定新城的土地採取「只租不售」模式，深圳針對福田、羅湖、南山、鹽田四區的棚戶區改造項目所建的人才住房和保障性住房也規定「只租不售」；廣州、佛山、武漢、南京、深圳等允許改建商品房用於租賃；佛山、成都、鄭州、合肥等城市則通過新建人才公寓或者貨幣化保障等方式，滿足新就業大學生和技術工人的住房租賃需求，有利於留住高層次的產業人才。

加快培育住房租賃市場供應主體。此次出台租賃試點方案的大部分城市均鼓勵發展國有住房租賃企業，並積極引導房企從傳統的開發、銷售向租售並舉模式轉變。成都、瀋陽、深圳、杭州等城市均要求到年底要組建一定數量的國有住房租賃公司；廈門提出要扶持國有企業做大做強住房租賃業務。鼓勵發展國有住房租賃企業，一方面可以發揮國企在提供基本房源保障和穩控住房租賃市場方面的引領和帶動作用，另一方面有利於國有企業盤活閑置和低效的廠房和商辦用房，為市場增加租賃房源。機構化、專業化、規模化也成為試點城市培育租賃市場的重要手段。部分城市將租賃企業培育數量進行量化考核，如武漢要求在其兩大住房租賃試點區域選擇不少於5家國資企業、5家民營房地產開發企業、10家住房租賃企業，作為住房租賃規模化經營試點企業；瀋陽規定到2020年全市開展住房租賃業務的房地產開發企業要達到50家。

提供金融財稅政策支持。大部分租賃試點方案均向住房租賃企業提供金融服務。武漢、成都、北京、深圳、杭州五城市在試點方案中明確提出支持住房租賃企業開展房地產投資信託基金（REITs）試點，支持符合條件的租賃企業發行債券、不動產證券化產品，充分利用社會資金，拓寬企業融資渠道。財稅政策方面，部分城市如廣州、武漢、瀋陽、成都、鄭州、合肥、杭州等積極推進公租房貨幣化，堅持租補並舉、以補為主的租賃補貼方式。此外，對租賃企業給予稅收優惠、通過發放租房補貼，鼓勵新市民從市場租賃房源。

搭建政府住房租賃交易服務平台，建立住房租賃信用管理體系。此次出台租賃試點方案的城市均提到要推廣線上線下租賃服務一體化，建立並完善住房租賃交易服務平台，其中武漢和成都積極推進「互聯網+租賃」服務，保障住房租賃市場供需信息透明、交易規則透明、各方信用透明。另外，南京、成都等城市將信用記錄納入信用信息共享平台，建立住房租賃信用管理體系，實行「紅名單」和「黑名單」類管理制度。杭州租賃市場改革更是引入互聯網徵信，市房管局和阿里巴巴、芝麻信用達成戰略合作，打造全國首個「智慧住房租賃平台」。將互聯網引入租賃市場，或將有利於杭州將住房租賃平台打造成全國創新模式的標杆，並在全國形成示範作用。

更多詳情，

請點擊閱讀原文

溫馨提示

掃描下方二維碼登記

買新盤，領取購房優惠

精彩文章推薦：

[1]9.2億+配建住宅1.84萬㎡ 勁濤強勢奪府西地塊

[2]孔雀城南下 8.28億+配建住宅6400㎡華南首奪地

[3]【搶跑金九銀十 江門已有1300套房源提前預約入市

[4]【煥城】6大純新盤蓄勢待發！新會樞紐新城蛻變記

您可以在微信公眾號上多留言，提問，聊天、埋怨、賣萌都可以！！甚至留下買房意向，還能領取購房優惠~~