【園區動態】關於環保科技園區轉型發展的思考—以中國宜興環保科技工業園為例

當前，隨著新《環保法》、「水十條」等一系列國家法規政策的出台，環保治理已經上升為國家意志，群眾對環保治理的期待十分大，國內環保產業迎來了發展的黃金時期。同時，嚴格的要求和標準、群眾的高期待，使得國內環保產業的轉型發展已經是大勢所趨。以環保為主題的園區，作為環保產業發展的風向標和主力軍，要積極推動轉型發展，營造適應新形勢的發展生態體系。

近年來，宜興環保科技工業園（以下簡稱宜興環科園）搶抓環保大發展有利機遇期、蘇南國家自主創新示範區建設、寧杭生態經濟發展帶建設的多重機遇，同時對接國家「一帶一路」等重大戰略。主動求新、求變，積極實施轉型發展。

一、國內環保產業發展的新特點

（一）國內環保產業發展的三大階段

國內環保產業起步較國外發達國家晚，縱觀國內環保產業發展的歷程，總體呈現三個階段：

1.第一階段。該階段是環保產業發展政策推動環保產業發展。在該階段以環保為主題的園區主導產業是城市污水處理廠關鍵設備製造、大氣污染防治關鍵設備製造、環保藥劑和新材料製造等。此階段代表性的園區有成立於 1992 年的宜興環科園。

2.第二階段。該階段是循環經濟發展政策推動環保產業朝生態產業發展。該階段以環保為主題的園區致力於發展成為國家循環經濟試點園區，處理示範基地，專註於廢舊電子信息產品回收拆解等項目。此階段代表性的園區有成立於 2006 年的青島新天地靜脈產業園，成立於 2007 年的天津子牙環保產業園。

3.第三階段。該階段是新興產業服務業發展政策推動環保產業綜合發展。此階段以環保為主題的園區是集環保科技產業研究、開發、 應用、 生產、 孵化、 技術擴散和技術創新等功能一體化的國家環保科技產業園。代表性的園區有 2010年以後成立的蘇州國家環保高新技術產業園，南海國家生態工業園等。

（二）當前國內環保產業呈現的新特點

經濟進入新常態周期，國家對環境治理問題日趨嚴格，與之前環保產業發展相比，新一輪產業發展格局又有新變化：

1.區域治理、流域治理、綜合治理成為項目主流。浙江的「五水共治」、生態小鎮已經成為全國典範；北京、河北聯合治霾手段雷厲風行、力度空前。深圳茅洲河等治理工程動輒上百億等等。這些都表明，新一輪的環境治理已經脫離了之前「各掃門前雪」的狀態，跨流域、跨省份的區域治理工程正成為主流，這些工程都呈現出體量大、要求高、周期性長等新特點。

2.環保項目實施主要以「PPP」模式為主。環保項目從單向的招投標、設備工程投資向區域治理轉變。和之前的環境治理相比，投資更大、成本回收周期更長。原有的工程資金配置比例和來源已經遠遠不能滿足現在的區域治理新局面，「PPP」模式無疑解決這個問題的關鍵所在，所以未來國內區域治理必將以「PPP」模式為主。這給央企、上市公司等擁有大體量資本平台的企業，增添了新優勢。但央企治污、行政治污、資本治污的空前活躍，也帶來了問題和新的潛規則，如何走向科學治污、技術治污、系統治污新軌道尚有過程。

3.環保服務、高端裝備智造將成為重點。環觀國外環保產業發展的路程，環保產業向環保服務方向發展是必然的趨勢，而近年來，的環保產業也有朝著環保服務發展的趨勢。這使得具備較高技術含量、更精良品質的技術裝備企業將走向前台，並且信息化、智能化的生態產品受青睞，環保產品以更優質的技術、設備和更專業服務致勝。

二、宜興環科園的探索實踐

近年來，宜興環科園和許多專家、企業家一起，在環保試驗田裡不斷探索，揚長補短，希望能找到一條適合當代環保治理的新模式新路徑。在轉型升級的道路上，宜興環科園始終堅持國際化、高端化價值取向。一方面，帶著企業「走出去」，見世面，開眼界，學習、吸收國外發達國家治水理念、技術、方法；另一方面，面向全球「引進來」，立足宜興環科園自身的產業優勢、基礎優勢，整合部委的資源優勢、專家的專業優勢，打造適合國情、能夠有效治理「頑疾」並引領未來發展的環境治理模式——環保區域治理，形成了「1+4+N」的頂層設計和布局架構。

（一）抓住一個核心，建設「環境醫院」總院

「環境醫院」總院，是宜興環科園服務區域環境治理的總抓手。通過這兩年的建設發展，環境醫院已經進一步做「實」，並成為環保服務體系的主平台。組建了實體化運作專業公司，建成了18幢專業樓宇的硬體承載，提出了「診、療、養」全治理周期的治理理念，形成了「一平台、一聯盟、二池、三庫、四機制、十大大專科」的運行體系。

（二）樹立四大品牌，打造環保行業標杆

這是宜興環科園在環保前沿領域先行先試的示範標本和產業標杆，也是宜興環保產業針對當前區域環境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產業高端化資源，合力打造的一批看得見、叫得響、認可度高的定製化服務產品。

1.城市生態綜合體。城市生態綜合體將以建設第一座未來概念廠為核心，是集未來水科技研發中心、示範中心和體驗中心於一體的水科技示範創新工程，以「水質持續、能源自給、資源回收、環境友好」四個事業追求為標誌，代表未來30年水處理的能力水平。目前，形成了以未來概念水廠為核心，疊加高端農業和濕地景觀等「三位一體」的建設內容。首期概算總投資2.5億元，將組建專業公司運作，2016年年底已經實質性啟動。

2.水科技生態城。以此為平台，充分整合宜興環保產業家底，匯聚整合一批國內外優秀環保企業、環保技術、專家團隊和金融資本，轉化一批科技產業化成果，培育一批面向未來的新技術群，打造成為引領環保行業發展的示範基地和產業高地。是新城鎮、新產業、新模式的示範標本，面向未來30年、引領環境大建設的環境生態產品。

3.省環保裝備產業技術創新中心。江蘇省環保裝備產業技術創新中心是江蘇「十三五」建設的「一中心、一基地」六大中心之一，也是江蘇省在節能環保領域布局的唯一創新中心和核心載體。創新中心要著力做「優」，成為園區構建環保創新高地的主力引擎，成為構建現代環保產業體系的重大平台，成為環境醫院匯聚人才資源、技術資源和服務資源的樞紐和窗口。

4.環保標準化工場。瞄準環保裝備、產品的標準化、高端化、成套化，打造一個示範基地，再依託國家環保設備檢驗監督中心、水環境標準化委員會、宜正環保電商、科技成果轉化網等平台，聯合構建一個全流程、系列化的產業標準體系，確立宜興環保在行業中的話語權和優勢地位，推動宜興企業有低走向高、從多走向強，從以量勝出走向以質為王，體現「宜興能力」。

（三）布局N個分院，助力國家「生態文明」建設

宜興環科園以市場為導向，採用「院園合一」的方式，在宜興建設環境醫院總院，建好系列特色專科，再在合作區域輸出環境分院，共建環保分園，藉助宜興環科園的平台和強大的綜合整合能力，派出專家團隊、專科門診為區域、流域實施綜合問診、系統規劃，拿出治理方案，再以產業集團為平台，帶著資本、產業基金、採用「PPP」模式承攬下治理訂單，帶領各具特色的專業公司、細分領域單打冠軍，以及戰略合作夥伴企業分期分步實施相關項目，打造一批先行先試的環境治理分院，凝聚一批有專業高度、有社會責任、有事業情懷的企業，形成一批環保特色園中園，以最好的技術、最好的裝備、最好的團隊、最好的方案、最好的服務，實現最好的治理效果，為政府解憂，為問題埋單，為百姓造福，打造一批區域環境治理的「宜興標本」。目前，宜興環科園已經與四川武勝、雲南昆明、河北承德、廣西玉林等地簽署了合作協議，將在這些地方建設「環境醫院分院」，助力當地環境區域治理。共同承接周邊環境治理訂單。

三、關於環保主題園區發展的思考

未來幾年，將是環保產業發展的「大年」。但是，機遇往往是留給有準備的人的。以環保為主題的園區如果不積極轉型發展，必將被未來環保產業所淘汰。以環保為主題的園區必須進一步釐清思路，明確目標，突出重點，抓住機遇，全力推動園區的轉型發展。

1.搭建治理新平台。牢牢把握未來環境治理的發展方向，開展以區域流域綜合治理、環境價值創造為核心內容的環境大建設。發揮環保專業園區自身的影響力、帶動力和拉動力，通過輸出類似宜興環科園「環境醫院」及「分院」這樣的模式，主導獲得環境綜合治理項目，聯合行業知名企業，帶動本土企業、專業團隊整體實施工程，形成有自主特色的系統規劃能力、環境問題解決能力和項目良性運營的把控能力，實現新的市場增量和品牌價值。

2.借鑒環保先進國家經驗。環保先進國家的發展經驗是對我們構建自主特色的環保產業格局的有益借鑒。比如新加坡環境治理的成功經驗有很多值得國內環保產業借鑒的地方。他們在通過NEWater工程的實施，不但解決了本國的水資源短缺問題，同時還強有力的帶動了環保產業的發展。其主要舉措對環保專業園區的發展的有益借鑒包括：明確的戰略目標、全球範圍整合資源、多層次的技術研發體系、有針對性的產業發展措施、以及強有力的品牌塑造；對區域問題採取整體規劃、政府主導、技術集成、分年推進重大項目。宜興環科園正是看到新加坡這樣的模式優勢，主動吸收借鑒，已經和中信環境在區域實施整體規劃、建設示範工程，形成可複製模式進行推廣。

3.積極對接「工業2.0」。環保產業具有自身的特殊性，它跨界第二、第三產業，它的第二產業的自身屬性表明，其是一個包含裝備製造的產業。經過幾十年的發展，的環保製造行業未來必將從製造向智造轉變。據國內環保領域專家預計，環保產業下一個十年，將是產品與技術成為產業競爭的核心要素。儘管像宜興環科園等環保主題園區在裝備製造和市場渠道方面具有深厚的積澱優勢。但目前也面臨技術含量低、同質化競爭嚴重、利潤日益壓縮的現實焦慮。向高端化、系統化、智能化升級是必然選擇。宜興環科園正是抓住這個問題的關鍵，將通過引導、參與、整合，為宜興企業的升級轉型提供強大的助力。并力爭在未來三年內，優先在水務產業重點領域，打造1家標準化生態工場平台，培育20家左右的新型裝備智造大企業，帶動宜興裝備整體升級，推動製造基地向智造高地邁進。