今年繼續控制稀土礦開採總量 政府管控下的「黑稀土」將有明顯改觀

屢禁不止的「黑稀土」今年迎來了「歷年之最」的「打黑」行動，預計「黑稀土」產量同比去年會有更加明顯的改觀。

3月16日，國土資源部下達了2017年度稀土礦鎢礦開採總量控制指標（第一批）的通知。為保護和合理開發優勢礦產資源，決定2017年繼續對稀土礦、鎢礦實行開採總量控制。

據通知，2017年度，全國第一批稀土礦開採總量控制指標為5.25萬噸，其中離子型稀土礦指標0.895萬噸，岩礦型（輕）稀土礦指標4.355萬噸；第一批鎢精礦開採總量控制指標為4.565萬噸，其中主采指標3.655萬噸，綜合利用指標0.91萬噸。

2016年，全國稀土礦開採總量控制指標為10.5萬噸，鎢精礦開採總量控制指標為9.13萬噸。2014年與2015年的指標與2016年基本持平。

上海有色網稀土分析師趙丹對界面新聞記者表示，2017年度指標與往年相比沒有較大波動，預計第二批稀土礦鎢礦開採總量控制指標將於今年7月下發。「稀土礦和下游的氧化物金屬不一樣，一般情況下全年價格的波動性非常小，」她說。

作為全球稀土儲量和產量最大的國家，的儲量約佔全球總量的23%，卻供應了全球90%以上的稀土。早年因未掌握定價權，而國內的無序競爭拉低了價格，稀土行業一度陷入過度開採、低價出口、走私肆虐的混亂局面。

2010年，開始削減出口配額、提高出口關稅，稀土價格開始隨之走高。2011年末上漲至歷史最高位19.6萬美元/噸，相當於2005年初的36倍。當時，走私稀土的現象尤其嚴重，「黑稀土」產量佔比約達合法開採量的一半。

所謂「黑稀土」，即未獲得政府開採批准而違法採獲的稀土產品。因利潤過高，國家出台收儲政策加強監管調控之際仍屢禁不止。

作為重要的稀缺性戰略資源，稀土是國家實行保護性開採的特定礦種。自2006年以來，開始實行稀土開採總量控制指標管理制度，距今已持續十一年。

然而，開採總量控制指標管理制度作為供給側的改革措施，僅為系列「打黑」政策之一。2016年12月，工信部等八部門聯合發出通知，自2016年12月-2017年4月在全國開展打擊稀土違法違規行為專項行動。此輪「打黑」行動不僅涉及開採、生產、流通、出口等四個環節，且啟動之前已圈出了重點核查企業，涉及23個省份的379家企業，其中重點核查企業數達到180家。

趙丹向界面新聞記者介紹，往年的「打黑」行動最多持續1-2個月，但像今年一樣持續近半年的還是頭一次，此外「打黑」名單也給的非常詳細，「打黑」力度之大為「歷年之最」。

數據來源：上海有色網

「『黑稀土』去年的產量為3萬-4萬噸，約佔總開採量的30%，今年的『打黑』形勢更加嚴峻，預計今年產量同比去年會有一個更加明顯的改觀，」她說。

此外，行業內大集團整合又增強了國內稀土企業規模生產的能力。2016年12月末，五礦稀土（000831.SZ）公告稱，五礦以五礦稀土集團為平台組建大型稀土企業集團工作通過驗收。至此，鋁業（601600.SH）、北方稀土（600111.SH）、廈門鎢業（600549.SH）、廣東稀土、南方稀土、五礦六家大型稀土集團已全部完成組建。