南沙開啟新一輪商事制度改革

原標題:南沙開啟新一輪商事制度改革

發布會現場。新華網發

７月１３日上午，廣州南沙經濟技術開發區（（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區）管委會，簡稱「南沙開發區（自貿片區）管委會」，發布《（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區深化商事製革改革先行先試若干規定》，全面開啟南沙新一輪商事制度改革。

南沙開發區（自貿片區）管委會副主任潘玉璋在發布會上指出，《若干規定》的制定出台，是立足南沙自貿片區實際，圍繞「放得更活、管得更好、服務更優」要求，提出的新一輪深度商事制度改革。

《若干規定》共１０條，主要是對標國際營商環境先進水平，出台便利化登記措施，著力提升企業開辦便利度，進一步降低市場准入制度性成本，提高准入效率，優化服務，促進各類市場主體繁榮發展，激勵社會創業創新，勠力提升南沙自貿片區的全球競爭力。

發布會上，南沙開發區（自貿片區）市場和質量監督管理局有關負責人對《若干規定》進行了具體解讀。

——「放」得更活，讓審批更少、更簡

《若干規定》第一條提出，「實行企業設立審批改革，啟動一般企業商事登記確認制」。企業設立，不再實行審批，改為商事登記確認制，實現與國際通行規則的商業登記模式接軌。今後到南沙自貿區開公司辦執照，只要材料齊全、符合法定形式就准予登記，工商登記機關只對申請材料實行形式審查，相當於為企業辦理市場准入的「身份證」。企業登記變得更加簡單、高效、便捷。

——「管」得更好，讓監管透明、高效、智慧

《若干規定》進一步確立南沙自貿片區以信用監管為核心的現代監管模式，將完善市場監管和企業信用信息平台建設，通過打造全區「一張網」，運用大數據、雲計算等現代技術為手段，實現對企業全生命周期信用監管的全覆蓋，通過創新監管提升政府管理水平。同時，大力推進「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，實施綜合行政執法改革，強化政府部門協同監管、信用聯合獎懲，構建起信用依託、企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的多元共治自貿區事中事後監管體系。

——服務更優，讓企業不跑腿、少跑腿

《若干規定》把企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點作為改進工商登記服務的重點，實施全程電子化和智能化網上辦理，優化商事登記服務機制。企業網上提交材料、通過電子簽名，實名身份認證，由系統自動檢索、登記，減少人為的干預和自由裁量，保證標準統一。配合已實施的企業簡易註銷改革，做到市場主體依法自由進出。

為讓企業和群眾辦事不添堵，南沙將實行窗口無否決權制度，對服務對象提出的沒有明文規定的新情況、新需求等問題，實行嚴格首問首辦責任制，不能簡單說「不能辦」、「不清楚」、「不知道」，要告知辦理的方法和路徑，確實解決不了的問題要記錄、及時上報，不設路障設路標，讓群眾知道怎麼辦。

為讓企業和群眾辦事少跑腿，南沙還將建立完善的「容缺登記」制度，申請人非關鍵性材料缺失或有誤的，一次性告知需補正的材料、時限，申請人承諾后，先行受理和辦理，允許「先上車後補票」。

——對標國際規則，實現企業開辦運營「一站式」准入

南沙自貿片區提出對照世界銀行「開辦企業便利度」評估指標找差距，《若干規定》進一步放寬了政策限制，實行企業名稱自主申報、經營範圍申報備案、住所（經營場所）自主申報等，尤其是聚焦開辦企業運營的關鍵環節問題，將原來依次辦理的「商事登記、刻章備案、銀行開戶」３個環節整合成１個，實行一窗受理、一表登記、一套材料、一次採集、一檔管理的「五個一」工作模式，企業１天內可領到營業執照，３天內完成印章刻制和開通銀行基本賬戶，開辦企業便利度達到國際先進地區水平。

近年來，南沙自貿區企業聚集效應逐漸凸顯，投資創業活躍度、企業規模不斷增長。統計顯示，截至２０１７年６月底，南沙新區市場主體總數突破７萬戶，較自貿區掛牌前翻了一番；自貿區新增企業３０２２１家，是掛牌前的４５．８倍。今年１至６月，全區新增企業８９９６家，新增註冊資本總額１７５６億元，同比分別增長了３１％和２５５％。