重慶自貿區建設

自貿試驗區為重慶帶來哪些機遇和挑戰？經濟學專家來「把脈」

2017-03-31 17:49:13 來源： var get_laiyuan = '華龍網';document.write(get_laiyuan); 華龍網 0 條評論

【摘要】自貿試驗區會為重慶帶來哪些發展機遇？重慶又將面臨著怎樣的挑戰？就此，重慶大學經濟學教授、長江學者、重慶市首席專家工作室領銜專家姚樹潔接受了華龍網記者獨家專訪，看他如何為重慶自貿試驗區建設「把脈」。

姚樹潔教授。 受訪者供圖華龍網發

華龍網3月31日17時45分訊（記者莢天宇 首席記者 黃軍 佘振芳）今（31）日下午，國務院印發《（重慶）自由貿易試驗區總體方案》，重慶自由貿易試驗區掛牌在即，重慶經濟也將迎來大跨步發展。自貿試驗區會為重慶帶來哪些發展機遇？重慶又將面臨著怎樣的挑戰？就此，重慶大學經濟學教授、長江學者、重慶市首席專家工作室領銜專家姚樹潔接受了華龍網記者獨家專訪，看他如何為重慶自貿試驗區建設「把脈」。

機遇

自貿試驗區建設是「天時」 特殊地理位置是「地利」

「機遇即是指有利的環境與條件，如果說自貿試驗區戰略是重慶經濟發展的有利環境，那麼重慶特殊的地理位置就是有利條件。」姚樹潔說。

據媒體報道，2001年加入WTO以後的10年，外貿出口以年均18．3％的速度增長。2012年以後，經濟在世界后金融危機的衝擊下，總體增速放緩，甚至出現下降。2016年，出口金額累計同比下降7.71%，較2015年同期降幅擴大5個百分點，而造成出口規模持續下降的因素又是多樣的。

姚樹潔說，在此背景下，中央提出「一帶一路」和自貿試驗區建設戰略，是為了從國家層面爭取在貿易體制和開放方式等方面有創新性的突破。

在他看來，「一帶一路」建設把貿易、投資、技術出口融為一體，比單純的貨物出口將有更安全的保障。而自貿試驗區則主要針對貿易、融資和要素流動的便利化，在自貿試驗區內的企業將享有更加國際化便利化的各種服務以及體制機制優勢，有利於促進本地經濟融入世界經濟與競爭。

在先天優勢條件方面，重慶地處「一帶一路」和長江經濟帶的「Y」字型節點上，具有「渝新歐」國際鐵路聯運大通道，水、陸、空三大交通樞紐，三個一類口岸，以及與之對應的保稅區等利於發展外貿的有利條件。

不僅如此，姚樹潔認為，未來重慶最大的優勢表現在可用土地面積多、人力資源豐富，以及信息通訊和交通技術的廣泛運用和成熟。

「過去重慶之所以落後，就是因為山太多、水太多，交通不方便，而現在劣勢都被轉化成優勢。長江上建起了一座座公路捷運兩用橋，縉雲山、中梁山隧道穿洞技術日趨成熟，另一側的平坦地形得到了充分利用，盤活了大學城和西永微電子產業園區。」姚樹潔認為，隨著「十三五」期間重慶「米」字型高鐵網的建設，重慶經濟發展將釋放更大潛力。

挑戰

汽車和筆記本電腦兩大主力產業亟待轉型升級

挑戰常常伴隨著機遇而來。

姚樹潔指出，目前重慶的出口產品以筆記本電腦和汽車為主，但近年來兩大主力產業在價格和競爭方面都面臨挑戰，亟待轉型升級。

「重慶汽車創新還是比較明顯的，但與全國汽車一樣，過多依賴外資品牌，利用國內市場來賺短平快利潤，缺乏國際競爭力，且受匯率影響較大。此外，面對國內市場眾多合資品牌，長安等自主品牌的競爭壓力也很大，這些都是重慶汽車產業的挑戰。」姚樹潔說道。

在筆記本電腦方面，重慶雖然改變了沿海地區簡單的組裝模式，努力使增加值部分更多地留在重慶，通過產業聚集形成規模化的產業園區。但隨著手機的廣泛應用和智能終端的不斷升級，全球性需求已趨於飽和。而武漢、蘇州、鄭州等地的筆記本電腦生產都是重慶的重要競爭對手，在市場容量一定的情況下，這種競爭必然產生擠兌作用。

站在重慶經濟內部角度，姚樹潔分析認為，從某種程度上來說，重慶在經濟結構和人口結構等方面是的大縮影，既有比較發達的區域，也有更多欠發展的人口和地區，存在城鄉差別、農民工融入城市等問題。「這些既是經濟發展的重大挑戰，也是持續發展的內在潛力。」

建議

大力發展戰略性新興產業 做好降成本補短板

那麼重慶要怎麼擼起袖子加油干？姚樹潔說，總的來說要抓住自貿試驗區建設機遇，努力構建對外貿易投資平台，創新發展促進重慶內部經濟增長，充分利用好水、陸、空三個國家級樞紐、三個國家一類口岸、三個保稅區「三個三合一」開放特徵，抓好中新示範項目，努力做好供給側改革。

在產業轉型升級方面，一方面仍要以基礎製造為主，努力創造更多的非農就業機會，延長產業鏈，提高增加值，穩住兩大主力產業可持續發展。另一方面則要發展新的經濟增長點，大力發展新材料、新能源汽車、石墨烯、機器人等戰略性新興產業，為產業提升打下夯實的基礎。

在創新發展方面，要緊緊圍繞國家中心城市這一定位，按照五大功能區域發展戰略的部署，讓中心城市拉動小城市，實現均衡發展。

具體來看，要增加大型企業、特別是大型國有企業的創新力度，因為大型企業具備技術優勢，有利於形成有競爭力的產品體系，容易發展拳頭產品，從而拉動其他企業的發展。其次，要大力鼓勵私有經濟創新發展，提高重慶私有經濟佔全市經濟比重，讓重慶經濟更具活力。

在供給側改革方面，要抓住未來產業機構的發展方向，打造有特色、有前瞻性、可持續的產業集群，要向發達經濟體目標發展。

其中，重慶在去產能、去庫存、去槓桿方面與全國相比壓力較小，但在降成本方面需要提高政府工作效率，減少企業稅收和費用負擔，扶持私有經濟發展，促進大規模PPP項目發展。在補短板方面，除了大力發展戰略性新興產業，還要大力發展住房、醫療、教育、公共衛生等公共服務和公共設施建設，促進城鄉一體化，提高城市吸納農村人口的能力。

在重慶城市化發展方面，姚樹潔建議在打造主城和城市發展新區的同時，應該打造渝東北的萬州區和渝東南以涪陵和武隆為軸心的城市次中心區，形成「主城-萬州-涪陵武隆」一個穩定而富有活力的城市三腳架，以拉動整個重慶市最廣大地區的發展，形成一個超大城市及兩個200萬以上次級城市的大城市化架構。

「機遇抓住了，挑戰解決了，重慶自貿試驗區剩下的便是區別於其它自貿試驗區，走出自己的政策創新之路。」姚樹潔說。

首先是制度的統一，包括投資、貿易、金融和管理制度的統一和效率。

其次是利用「渝新歐」班列，使陸上交通貿易更加便利化，促進產業集聚與發展，促進經濟區域成片開發。

最後是打造長江黃金水道上游制高點，主動與成都連成一片，打破區域壁壘，建設成渝經濟發展中心，通過規模化和集聚化，把成渝地區及周邊的大中城市連成經濟增長板塊、企業創新板塊，爭取在5年至10年之內，建成第四個極具經濟活力的增長極，與珠三角、長三角和京津冀一道，成為拉動區域增長的全國性增長引擎，使之成為全球知名的製造業和高端服務中心。