「一帶一路」偉大構想與實踐

「一帶一路」是習近平總書記在經濟新常態和國際經濟新形勢下親自提出和大力推動的「促進全球和平合作和共同發展的方案」。當前，不斷完善和落實「一帶一路」已經成為深化自身發展、推進國際合作、推廣治理理念的關鍵抓手。

「一帶一路」是新時期改革開放的偉大探索

四年以來，經和有關國家的逐步摸索和對接，逐漸明確了「一帶一路」的走向，搭建起了「六廊六路多國多港」的主體框架。

首先,「一帶一路」是在經濟新常態下立足全球經濟形勢的全面發展倡議，絕非是在國際貿易、國際投資上的簡單的規模擴大和範圍延伸，而是考慮到了經濟與區域發展間的新關係。習近平總書記指出，倡議「本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡」。一方面要堅持和推廣的成功經驗，另一方面又要重視自我調整與提高。第一，「一帶一路」倡議主張進一步推動世界經濟一體化，堅持融入全球經濟分工、充分利用國際市場和生產要素的發展模式。第二，「一帶一路」倡議要在區域內實現「基礎設施建設和體制機制創新，創造新的經濟和就業增長點，增強各國經濟內生動力和抗風險能力」。第三，調整和平衡發展布局同樣是「一帶一路」的重要任務。

其次,「一帶一路」是向世界提出的最新方案，是對改革開放30多年來一貫堅持的「開放發展」與「合作發展」的高度提煉，是全面推動新一輪對外開放的關鍵契機，也是構建開放型經濟新體制的重要途徑。第一，將開放重點由東部地區轉移到中西部地區，尤其是邊疆地區，形成更加平衡的開放格局；第二，將開放側重由發達國家轉向發展家、尤其是周邊國家，共享發展成果；第三，要提升開放水平，在互惠互利的基礎上更多開放貿易和投資市場，實現更自由、更高效的市場配置。

再次,「一帶一路」全面指導了外交，囊括了雙邊、多邊、周邊、經貿等各方面。倡議始終貫穿著一個基本判斷和立場，那就是「的發展得益於國際社會」，「願為國際社會提供更多公共產品」，願意同各國「分享發展機遇，實現共同繁榮」。要儘可能地把的經濟發展同沿線各國的利益結合起來，既為的長期發展創造必要的外部經濟條件，又為帶來友好的政治外交環境。

推進互聯互通是「一帶一路」的關鍵環節

習近平總書記指出，「一帶一路」與互聯互通「相融相近、相輔相成」，「一帶一路」是振興騰飛的兩隻翅膀，互聯互通則是這一雙翼的血脈經絡。倡議所要推進的互聯互通是「基礎設施、制度規章、人員交流三位一體」，是「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭並進」，是「全方位、立體化、網路狀的大聯通，是生機勃勃、群策群力的開放系統」。推進互聯互通，就是要在「硬體」上打好基礎，在「軟體」上促進發展對接與治理一體化，夯實民意基礎。

第一,以政策溝通實現戰略對接。政策溝通是貫穿各領域的普遍原則，其是指「各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協商制定推進區域合作的規劃和措施，在政策和法律上為區域經濟融合開綠燈」。

第二，以設施聯通便利區域融合。設施聯通是「一帶一路」中的戰略性優先項目，是實現早期收穫、吸引各國參與的重要手段。設施聯通不是傳統的「修路架橋」，而是擁有極為豐富的內涵。雖然最初的提法是「道路暢通」，但是除了道路、港口等交通基礎設施外，還包括其它發展所需的硬體網路。

第三，以貿易暢通激活發展潛能。貿易暢通是指商品服務貿易的「血液」能夠在「血管」中高效流動，激活沿線發展潛能。為此，主張「各國應就貿易和投資便利化問題進行探討並做出適當安排」、「提高區域經濟循環速度和質量」。

第四，以資金融通化解金融短板。設施聯通是互聯互通的物理基礎，然而如果缺少必要的「軟體」支持，那麼不僅很難實現，而且也無以為繼。事實上，缺乏資金正是阻礙大多數沿線國家改善基礎設施的關鍵瓶頸，因此「以建設融資平台為抓手」、「盤活存量、用好增量，將寶貴的資金用在刀刃上」就成為了化解短板的關鍵。

第五，以民心相通夯實社會基礎。「國之交在於民相親」，各領域的互聯互通「必須得到各國人民支持」，只有「加強人民友好往來，增進相互了解和傳統友誼」，才能為合作「奠定堅實民意基礎和社會基礎」。

打造區域合作新架構是「一帶一路」的重要保障

只有本著共商、共建、共享的絲路精神，匯聚與沿線各國的智慧與力量，才能讓「一帶一路」的偉大構想轉化為現實。要想匯聚各國智、力，將參與常態化、高效化，就必須打造出與倡議理念相匹配的開放、包容、均衡、普惠的區域合作新架構。

首先，推進多元靈活合作。在合作方式上，「一帶一路」倡議不拘泥於形式，只要具備合作意願、認可倡議精神，都可以根據實際需要，靈活對接。其次，堅持包容開放原則。包容開放是「一帶一路」倡議化解各方疑慮、實現共同合作的理念基礎。倡議高度重視經濟發展的全球整體性，致力促進經濟要素在世界範圍內的自由流動、高效配置和深度融合。倡議追求的是以和沿線國家的發展來推動全世界的共同發展，而非是某一國家和某一區域的一枝獨秀。其次，打造亞洲合作機制。倡議下的新型合作框架具有濃厚的亞洲色彩，遵循的是亞洲國家的普遍價值觀和合作模式。習近平總書記明確指出要「共同編織和平、富強、進步的亞洲夢」，打造「亞洲特色的合作平台」，「在亞洲資源、亞洲製造、亞洲儲蓄、亞洲工廠基礎上，致力發展亞洲價值、亞洲創造、亞洲投資、亞洲市場」。這是由立足亞洲的基本現實所決定的。

總之，「一帶一路」是根植於改革開放30多年來成功發展經驗上的偉大構想，追求的目標是以推動的互聯互通來帶動沿線國家的發展，用沿線國家的發展來保障的長期繁榮。倡議「來自」、「惠及世界」，將本著包容開放的原則、致力於打造能夠適應沿線國家差異的互利合作新架構，保障倡議的持續推進，為實現「兩個一百年」的偉大目標提供不可或缺的外部環境。

作者：社會科學院世界經濟與政治研究所肖河 徐進