國務院發文五舉措促就業創業

國務院日前印發《關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出堅持實施就業優先戰略，支持新就業形態發展，促進以創業帶動就業，抓好重點群體就業創業，以及強化教育培訓和就業創業服務等五個方面的政策措施。

《意見》提出，要促進經濟增長與擴大就業聯動。穩增長的主要目的是保就業，要創新宏觀調控方式，把穩定和擴大就業作為區間調控的下限，保持宏觀政策連續性和穩定性，促進經濟中高速增長，增強對就業拉動能力。若城鎮新增就業大幅下滑、失業率大幅攀升，要加大財政政策和貨幣政策調整實施力度，促進經濟企穩向好，確保就業穩定。加強經濟政策與就業政策銜接，在制定財稅、金融、產業、貿易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響，促進經濟增長與擴大就業聯動、結構優化與就業轉型協同。

暨南大學經濟學院副院長劉金山告訴《經濟參考報》記者，經濟增長與擴大就業的聯動是經濟學中的一個老問題。目前的經濟每增長一個百分點，就能帶動超百萬人的就業。但是在一些地區，經濟增長對就業的傳導還不是很順暢，因此要通過一系列政策措施增強二者間的互動。

針對《意見》提出若城鎮新增就業大幅下滑、失業率大幅攀升，要加大財政政策和貨幣政策調整實施力度，劉金山表示，貨幣政策和財政政策是政府進行宏觀經濟調控的常規政策，可以直接和間接擴大總需求，並通過拉動需求實現經濟增長，從而實現就業增長。此外，在財政支出過程中，本身也會產生一些就業崗位。

《意見》還提出，促進以創業帶動就業。優化創業環境，深化商事制度改革，進一步減少審批事項。發展創業載體，加快創業孵化基地、眾創空間等建設，允許各地對創業孵化基地給予一定獎補。鼓勵地方對首次創辦小微企業或從事個體經營的高校畢業生、就業困難人員開展一次性創業補貼試點。拓寬融資渠道，有條件的地區可通過財政出資引導社會資本投入，設立高校畢業生就業創業基金，為高校畢業生創業提供股權投資、融資擔保等服務。