西安公交調查：「最後一公里」要在立體框架中解決

原標題:西安公交調查：「最後一公里」要在立體框架中解決

高峰期的918路公車。記者發現西安公交的出行矛盾很大一部分涉及民營公交問題。

一方面是黑車、黑摩的的屢禁不止，另一方面是居民公共出行「最後一公里」的阻隔。西安公交存在的「線路運力時空分佈不均」問題該怎麼解決？「最後一公里」難題該如何消除?為此，西部網記者分別採訪了西安市交通局、西安市公交總公司以及相關專家，試圖找到更好的解決辦法。

線路調整進入數據分析階段 公交發展仍需多方支持

記者了解到，目前西安市公交總公司共運營公交線路243條，每天客運量約350萬人次，承擔著全市地面公交的主要任務。

談及西安公交存在的「線路運力時空分佈不均」的問題，西安市公交總公司黨委宣傳部一名負責人稱，目前公司已經對西安市現有的公交線路進行客流調查，但問題並不是一兩句話就能說清的。

「從西安城市發展的實際說，隨著城市骨架的拉大，城中村拆遷改造工作的大力推進，新建小區的不斷建成，西咸一體化的快速推進，城市規模正在不斷擴大，加之捷運1號、2號、3號線的相繼開通，城市斷頭道路的逐步打通，大家對公交出行的需求發生了變化。」

「網友反映的問題我們也看到了，但到底是哪些地方、哪條線路的公交運力和群眾需求不相匹配，哪些地方需要新開或者調整公交線路，這都需要具體調研。」該負責人稱，目前，西安市公交總公司已經完成了對所屬公交線路進行客流調查的前期工作，現階段正在進行數據分析。

「我們一共調查三個方面，一是調查員乘坐公交得出的數據，二是公交IC卡使用狀況的數據，三就是網民的意見，我們會把三者結合起來作為調查結果，為交通主管部門調整公交路線提供數據支撐。」負責人稱。

西安市交通局一名不願透露姓名的工作人員告訴記者，公交線路的調整並不像民眾想象的那樣簡單。「比如，群眾反映最多的西安高新區，我們也是進行多方調研協調。」

近日，針對西安高新區幾個公交出行難點，西安市交通局進行了大幅度的調整。4月10日，高新開通3條公交專線--高新5號、高新6號和高新7號線路。另外，還增加了高新4號公交線班次，縮短了發車間隔；將途徑產業園的526路小中巴換成大車運營，改善了沿線市民的出行需求。

該工作人員表示，公交發展面臨著具體的困難。「比如公交場站的建設就是一個很頭疼的問題，在許多新的片區發展過程中，並未考慮到公車停放場地的問題，而目前公車場站的要求是地方不得少於3畝，並且需要有調度站，有比較安全的交通環境等。」

「公交的發展還需要全社會的關注，希望在政策、場地、設施上提供一定的支持。」他說。

回購民營公交提升運力 群眾需要過渡方案

等車難、車輛小、收車早、線路「消失」……通過走訪了解，記者發現西安公交的出行矛盾很大一部分涉及民營公交問題。

據了解，上世紀90年代，為了補充大公交的不足，西安市開通民營公交線路47條，以緩解了市民的出行難問題。但而今，隨著城市公共交通的發達和捷運線路的增加，民營公交的車況和運營模式都很難滿足群眾需要，運營狀況也每況愈下。

針對一些民營公交線路運力差、收車早的問題，西安交通運輸局負責人表示，目前政府部門正在對民營公交進行回購工作。

今年2月，西安交通運輸局曾召開座談會，其中談到了民營公交回購問題。為解決西安「小公交」帶給市民的不便，西安市交通局積極推進民營公交回購工作。從2013年到去年2016年，西安市已經收回了933路、710路等16條民營公交線路，回購后的公交線路將由西安市公交總公司運營。

西安市公交總公司總經理翟長衛承諾，下一步將進一步加強民營公交的回購步伐，爭取早日實現全市主城區大公交全覆蓋。

記者了解到，針對一部分回購的線路，西安市公交公司開通了替代公交，如270路公交，覆蓋了民營933路公交大部分站點。還有就是開通一些接駁線路，進行公交微循環，如新開通的275路，替代715路接駁捷運,但還有一部分線路撤線后大公交未開通，成了公共交通服務的盲區，造成了出行問題。

根據西安市交通局工作人員的說法，民營公交回購併不是一朝一夕能夠實現的，需要一定的過程和程序，中間存在的問題希望民眾能夠理解。

對此，陝西省社科院社會熱點專家王曉勇認為，民營公交的問題確實應該得到徹底的解決，但在徹底解決之前，政府能不能給出一個過渡期的方案，將民營公交納入更規範的管理。

「我們都知道民營公交問題多，首先民營公交的發車時間不規範，很多公司因為成本因素考慮，經常就是人多時發車多，人少時就不發車，這造成了民眾很大的怨念。其次，民營公交的管理做的很差，甚至一些民營公交公布的投訴電話都是空號，何談監管？」

王曉勇說，希望有關部門能先解決近期的問題，在回購之前實現規範化管理，讓民營公交接受大眾的監督。

解決「最後一公里」 還需更多出行方式

在採訪中，西安市公交總公司黨委宣傳部的一名負責人坦言，在當今社會中，為大多數公眾服務的公車，其實很難做到方便到每一個家庭，每一個人。「公交有自身的局限性，在點對點的出行服務上，還需要發展其他的出行方式去解決城市『最後一公里』的矛盾。」

據知情人士透露，一條公交線路的調整，涉及乘客客流、交通擁堵、道路情況、調度場站、財政補貼等種種問題。「西安公交五折優惠靠的是財政補貼，公交不可能完全不考慮客流開通線路，總有地方是公交覆蓋不到的。」

對此，王曉勇提出，針對西安的城市出行問題，除了公交出力以外，政府還應該多想想別的辦法。「比如鼓勵共享經濟發展，藉助共享腳踏車、共享汽車、拼車等方式出行，真正完善這個城市的公共交通體系。」

王曉勇說，他個人是網約車、順風車的支持者，因為網約車的存在給老百姓提供了更多的出行選擇。「當然不管是滴滴、優步還是別的，網約車的存在肯定是損害了一些行業的利益，也存在一定的問題，但我認為，這是社會發展需要。」

「還有最近火熱的共享腳踏車，更加豐富了我們的出行方式，雖然也有這樣那樣的問題，但這不妨礙民眾對它的歡迎。」王曉勇說，作為城市管理者，不應該以限制、打壓的姿態來應對這些新興的出行方式。「政府不應該怕麻煩，而是要以便民利民為出發點，去支持新興事物的發展。政府要做的是去規範、去引導、去協調，很多東西都是慢慢發展和完善的。」

王曉勇說，真正解決「最後一公里」問題，城市應該實現各種出行方式並存，「城市交通框架應該是立體的，多層面，多元化的，這樣大家都能尋求到適合自己的出行方式。」西部網訊（記者 周到）