【突發】嘉興政區地位調整！64%對接上海，36%融入杭州，超級上海來臨（前篇）

那會擁有14142閱讀量，絕對關注焦點。（2012年網民數 5800 萬；2015年6月，網民規模達6.68億）。

此後，關於嘉興上海要合併一直在網路上討論，還有網友上傳了合併以後的上海轄區圖，不過從來沒有官方闢謠，只要帖子不極端，一般也不會被刪帖，這也說明此事無關痛癢，老百姓自娛自樂而已。

但到去年年末，社科院突然發聲，為這場爭議做了官方註腳：

上海社科院課題組的提議是：上海建立包括上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、湖州「1+5」區域的大都市圈，借鑒日本經驗規劃上海大都市圈軌交戰略，申辦2028年夏季奧運會。

與之對應：上海此前設定的2020年建設用地規模目標為3226平方公里，接近全市陸域面積的48%（明顯高於其他國際大都市），去年更將目標降至3185平方公里，要求「建設用地規模必須只減不增、必須負增長」。

上海市市委書記韓正也表態：如果建設用地減量化這篇文章不做好，整個上海的發展是災難性的。

現實層面：連國家層面都很難協調的社保，上海已經與杭州、嘉興、鎮江、南通、常州等地實現醫保費用異地報銷。居住在上述地區的上海參保人員可在當地報銷醫療費用，上述城市在上海工作生活的參保人員也可以在上海報銷醫療費。

城際交通建設上，亦齊頭並進。上海在修建捷運上明顯傾向蘇州，連通蘇州和崑山的「蘇崑城際軌道快線」S1線被納入蘇州第三期軌道交通建設規劃。建成后從崑山市中心出發，40分鐘以內向西可達蘇州中心城區，向東可達上海安亭，實現兩地同城化。要知道，上海市區到金山區和崇明島都沒有建成開通捷運。上海與蘇州、崑山的交通聯結，背後或許隱藏巨大秘密。

有輿論開始猜測上海和嘉興等地，可能合併在即。在房價大漲的背景下，似乎很有說服力。

江乾和閘北就是如此。

制衡與相愛

洋山、寧波及杭州灣的秘密

先聊聊港口。

國際港口協會會長皮特斯特魯伊斯先後三次來洋山港，感嘆：「我走過世界上所有大港，也見過一些建在海島的港口，但像依託洋山這樣的孤島，在離大陸如此遠的地方，建規模如此大的現代化港口，殊為罕見。「

洋山港

洋山港之所以能夠建成，源於上海的無奈及浙江的大度。

上海開埠僅150多年的歷史，最初外貿易港口都是沿黃浦江、蘇州河的河浜形成。隨著時代進步，船舶運輸逐漸大型化，油輪、礦石船已經發展到30萬噸級，集裝箱船也發展到一萬標箱以上的第十代集裝箱船。上海最初形成的港口已不適應發展趨勢，沒有深水良港是上海發展成國際大港口的一個瓶頸。上海始終在謀划如何建設上海深水港。

後來上海在舟山群島所屬的崎嶇列島找到了最靠近上海的兩個小島：一個叫大洋山，一個叫小洋山，這兩個島之間的海域水深竟達90米，可以建非常理想的深水港。2006年8月，洋山港一期工程順利完工。

「一港一政」是國際港口的一般特性，洋山港是超越《港口法》的唯一特例。在當時08年的規劃中，通過系列高超的談判與智慧，最終其行政權屬歸於浙江，經營管理權歸於上海，吞吐量也歸上海，這也在當時助力上海成為世界第一大吞吐量港口。

但局面很快就被打破，浙江的寧波-舟山港從2010年開始吞吐量就位居世界首位，尤其是兩港整合成功，未來更會如虎添翼。

大家看下錶，又會發現奇妙組合：

上海和寧波舟山，是協作與競爭的產物。洋山港是浙江給上海的禮物，杭州灣跨海大橋，則是浙江擁抱大上海的情書。

關鍵問題上，浙滬聯繫緊密。

長三角繁華解密

共同發展，不是一家獨大

浙江與江蘇，誰是上海所愛？

長期以來，大家都普遍認為上海對江蘇的影響比較大。

元宋時，上海屬於吳郡，和蘇州屬於同一地域系統，近代才有所改變。49年前，上海地界經過多次改變，但依然是小上海。直到49年建國后，在58年等年份多次將江蘇的一些區縣劃撥給上海，如嘉定、寶山等區域，才使得上海變成了大上海，所以說，上海和江蘇，感情非常深，沒有江蘇就沒有上海。正因如此，蘇州先接受了上海的輻射。。

很多人據此誤解浙江與上海影響很弱，謬矣，目前在滬浙商有61473家，註冊資本總額超過2500億元；其中有上百家海內外上市公司和行業龍頭企業。 比如大名鼎鼎的郭廣昌，就是上海浙商的代表，復星的總資產及財富管理規模超過2000億美元，郭個人財富達到400億元人民幣。

江浙滬三地聯繫則更加緊密。江浙滬的高速公路和鐵路網是全國最密集的區域之一，有利於三地合作的滬蘇湖高鐵即將開建，預計2020年通車。大批浙江企業如杉杉集團把總部遷往上海，極大的強化了上海的中心地位，也為自己和自己所在的省份帶來了新的視野和更廣闊的前景。

沒有了江浙，上海的中心地位將蒙上陰影。

與東亞其他大都市相比，上海的地理位置不是唯一和最好的，但上海的優勢卻在於擁有手工業基礎最雄厚、興辦實業和經商務工傳統最濃郁的江浙拱衛。按中心城市與腹地相互依存、互為照應的共生原則，上海借江浙迅速發展為當年遠東地區的最大金融、貿易中心，而江浙則在上海的輻射圈內，出現蘇錫常、杭嘉湖、甬紹舟這樣實力雄厚的城市。

大家好才是真的好。

長三角與京津冀

自由與市場經濟的勝利

再來看之前的一張圖：

如果這張圖不夠明晰，用數字或許更明確：

以下是2002年和2015年，京津冀和江浙滬的GDP：

計算髮現：

2002上海佔三地比重0.227；三地佔全國比重0.197；2015上海佔三地比重0.181；三地佔全國比重0.203；

而京津冀為：2002河北佔三地比重0.575；三地佔全國比重0.101；2015河北佔三地比重0.431；三地佔全國比重0.102；

隨著時間的推移，上海所佔經濟比重不斷下降。但因三地經濟互相協作，總體佔全國經濟比重卻不斷上升，保持穩定。這是地區經濟發展最好的良性循環。

從細節看，02-15年間，江浙滬增速基本趨同。京津冀卻不是如此，河北增長了4.27倍；天津增長了8.17倍；北京則是7.33倍。三者佔全國整體經濟比重02到15基本未變，京津的發展更多以河北為代價。

不難得出這樣的結論：

1、多核心有助於經濟均衡發展，也有助於共同富裕；有利於促進最大化的經濟效率。2、單核發展對核心而言肯定有利，但長期一定深受其害，會使區域失衡，失去經濟腹地。

江浙滬以民營經濟為主，持續性強；京津冀四國家推動，持續性弱。按照當前的國際形勢，白貓黑貓很快會有定論。

未來，答案自會分曉。

區劃深入人心

合併對江浙而言將不可承受

稍微假設，三地如果合併以後會是什麼局面：

於浙江而言：失去嘉興這個魚米之鄉。雖嘉興產糧地的地位在下降，但是依然是浙江的糧食主產區，嘉興對耕地方面管理嚴格，這是為什麼嘉興沒有大規模發展工業的原因之一。很多人或許還記得16年前，那場發生在嘉興驚動中央的斷河事件，江蘇盛澤追求高污產業的原始積累，將污水排放到浙江嘉興，300農民沉船斷河求生，成為民間維權經典。如果失去嘉興，浙江會失去與蘇州的聯繫，杭州灣跨海大橋的性質也會改變。何況嘉興還是浙江文脈源頭之一，比如烏鎮的木心，茅盾等巨匠。失去嘉興的浙江，不再完整。

於江蘇而言：蘇州擁有堪比故宮的皇家園林，是城建規劃最好的城市，南通也是位於長江邊上的經濟強市；蘇州和南通的GDP占整個江蘇的比重接近30%，影響非常大。如果江蘇合併，會引發諸如蘇南碩放機場該如何定位問題。本來是浙江、江蘇參與治理的太湖，也變成需要江浙滬參與，這反而增加了工作難度，得不償失。

於上海而言：得到兩者，好處肯定非常大。但如何協調也是問題。如今的上海也在轉型發展期，在蘇州和嘉興都已經經濟發達的情況下，合併無論是人事還是財政，都弊大於利。

更重要的是，嘉興地區歷史上從來沒屬於上海過，蘇州也是。如果僅僅因為上海興起變土豪，就劃撥給上海，這是為地區發展創造了一個不好的先例。競爭才是偉大的，壟斷不是。

於當下而言，需要的不是做大一個蛋糕，是共同把蛋糕做大。

合併的可能性等於零。

上海的未來在何方

引領長三角方向，做老大哥，做大上海

為江浙做探索，為謀方向

盲目合併的時代已一去不復返。

深圳，以1996.85平方公里實現17500億GDP；上海有6340平方公里土地，才實現24964.9億元GDP，空間巨大。上海應像當年浙江壯士斷腕求轉型一樣，做好創新轉型，再次實現經濟騰飛，做好江浙的老大哥。

比如加強南匯的科創中心建設。

上海靜安寺夜景

上海很幸運，有江浙這兩個給力的兄弟。浙江，民國有寧波幫（當時上海第一大幫，寧波和上海相互影響很大，這也是當今很多寧波企業把總部遷往上海的秘密），改革開放後有溫州義烏商人，互聯網時代有阿里系。江蘇也是，蘇州的皇家園林和文化底蘊，南京的高教和古都霸氣，這些都是江浙滬長期繁榮不衰的基礎。

長江在上海是出海口，長江流域面積佔全國的18%、人口佔全國的36%，GDP佔全國的37%。另外，全國85%的鐵礦石、83%的電煤、87%的外貿貨物都依靠長江航運。江浙滬的繁榮，簡直就是天命所賜。

之前合肥合併巢湖，使合肥與馬鞍山和蕪湖接壤，並離長三角更接近一步，意義重大。但上海不會這麼做；嘉興私營經濟發達，合併之後公章、招牌等更換費用，就是天文數字。

從更高級層面發改委批複的《長江三角洲城市群發展規劃》來看（上海社科院充其量就是個智庫，提提建議而已），上海已被賦予了超脫一切的單核地位，雖然上海規劃了上海都市圈，但更多是帶動區域發展。

大勢浩浩蕩蕩，競爭才會有未來：當人口和經濟更強的英國法國開始大航海之後，最初進行大航海的西班牙葡萄牙就開始衰落；當人口和資源更強的和印度加入后，歐美的優勢已不如以往。

十年磨劍，一朝染血；再過十年，且看風雲笑傲。

先祝福嘉興，下期具體分析。

by

觀察君

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2017.4.5

杭州

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