快遞條例列入2017年立法計劃

近年來，電商的迅猛發展為快遞行業提供了大量客戶，但快遞業的諸多問題也不斷湧現。據《2016年郵政市場行政執法情況通告》顯示，去年，快遞業務經營許可類違法案件有1646件，佔全部違法案件的34.09%。其中，郵件損毀、郵件丟失短少、郵件延誤、投遞服務等申訴仍呈較大幅度增長。

「之所以要制定快遞條例，是因為原有的快遞發展意見已經無法適應現在的需求」，快遞物流行業資深分析師趙小敏告訴北京商報記者，2015年11月，國務院就已經頒布《快遞條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》），到了今年2月，郵政局發布《快遞業發展「十三五」規劃》，不過現有的兩條法規對當下人們較為關注的焦點都沒有做出詳細界定，快遞行業急需專門性法規來進行進一步規範。

趙小敏舉例說，快遞單註明了客戶的姓名、聯繫方式和住址，含有大量私人信息，由此成為了不法分子瞄準的目標，快遞單信息一旦被泄露，可能對客戶的人身安全和財產安全造成損失，也可能導致客戶被無端騷擾。目前，《徵求意見稿》已規定，出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，尚不構成犯罪的，並處5000元以上1萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

但北京商報記者查閱現行的《刑法》發現，該法律目前只規定網路服務者致使用戶信息泄露，造成嚴重後果的可處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金，對於經營快遞業務的企業和從業人員有意出售、泄露快遞信息的行為並未做出懲處規定。就此，部分業內人士認為，在即將出台的條例里，除了罰款之外，對於快遞企業泄露信息的處罰措施還應進一步明確，更好地實現與《刑法》接軌。

而就快遞從業人員自身來說，趙小敏表示，近年來，快遞加盟網點產生糾紛、拖欠員工工資等情況愈發多見，一旦快遞員工工作情緒出現波動，快遞運送的服務質量就可能受到影響，為此，快遞條例在擬定時應該將總部與加盟網點之間的聯繫明確，凡是加盟網點出現快遞丟失損壞、快遞員工未履行職責等情況，總部需附有連帶責任。

此外，還有專家表示，在新的條例中，需制定更加明確的快遞行業發展目標，將快遞安全放在更突出的位置，海關、航空、捷運的違禁品名單都在不斷更新，條例也應當對此做出規定。而趙小敏則建議稱，目前在處理快遞投訴和糾紛時，可以依據的法律有《合同法》、《郵政法》等，在快遞條例擬定時，應當盡量避免與上述兩條法律產生衝突，或明文規定，如有重合之處以條例為先。「隨著快遞業的不斷發展，快遞條例也可以提請人大審議，從行政法規上升到法律，讓快遞條例的強制性進一步增加」，趙小敏說。