藉助生態優勢 門頭溝更宜業宜居

8月18日，由新京報主辦的「京西崛起·洞見未來——北京門頭溝區域價值發展論壇」在京舉行。現場多位專家學者、企業界代表齊聚一堂，深度探討京西區域價值，為門頭溝區域未來發展建言獻策。

高水平推動現代化生態新區建設

在此次論壇上，國家行政學院決策諮詢部（研究室）主任馬寶成、國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華、北京市社會科學院副院長趙弘分別發表了主題演講。三位專家認為，門頭溝的崛起應當是多方面的，不但要打造好京西生態經濟，並且還要做好科技創新、承接產業等多方面工作。

門頭溝區三面環山，一面臨河，依山傍水，自然環境優越，素有「首都西部的天然生態寶地」之稱。目前，門頭溝立足生態涵養發展區功能定位，加快建設新城區、規劃發展淺山區、保護涵養深山區，努力建設現代化生態新區。

與此同時，門頭溝在交通、配套、產業的同步升級，是一個多維度、全方位、立體綜合的區域整體拉升。新京報傳媒執行總裁張學冬表示：「我們清晰地看到，最近幾年，交通的不斷改善已經顯著地促進了整個區域的發展，「蓮石路」、「阜石路」兩條城市快速路，將門頭溝這個相對獨立的區域同整個京西密切地連繫起來。而捷運S1號線的通車也將在很大程度上解決門頭溝區域居民的通勤問題。」

未來，門頭溝區將按照「一城兩區、一帶兩線四點多組團」的產業發展和空間布局，在更高水平上推動現代化生態新區建設。

門頭溝近兩年的市政配套建設日新月異，無論是北京第一條磁懸浮捷運線S1號線建設，還是長安街道路的西延、文體活動中心的開建和冬奧組委會落戶，都在見證著這座新城的變化。

已是開發商必爭之地

在產業轉型上，淘汰落後產能之後的門頭溝，如今已經是京西集成電路設計、工業機器人、3D列印、無人機等新興產業聚集區。此外，高端產業培育及冬奧注入的綠色經濟等，讓區域產業結構實現了換擋升級。這些改善都吸引了大量的有識之士，前來開發、投資。更為難能可貴的是，在城市飛速現代化的同時，這裡依然保有著優良的生態環境。

在此背景下，門頭溝的樓市也進一步受到人們關注。隨著北京城市功能區的逐步完善和中心區產業的疏解，五環內已不再推出住宅用地且不準建設大型辦公及商業設施，門頭溝憑藉豐富的生態資源和快速發展的區域商業，再加上軌道交通的不斷建設完善，近年來已經成為開發商必爭之地。

在本次論壇上，龍湖、萬科、華潤、金地、中駿、京投發展、保利、首開等八家進駐門頭溝房企與嘉賓展開圓桌討論，就門頭溝整體區域規劃、生態經濟、交通布局、產業升級等多元角度進行了深入的思想碰撞。

與會專家認為，門頭溝生態涵養區的定位，是北京市這個國際化大都市難得的生態人居區域。不過，在未來，門頭溝還要在多方面繼續推動產業優化升級，建設好生態宜居的區域目標。

主題演講

科技文化創新承接首都服務功能

●國家行政學院決策諮詢部（研究室）主任馬寶成

近年來，門頭溝一直在推進產業升級換代。建議門頭溝把科技創新作為一個主要產業。在首都功能的疏解過程當中，門頭溝作為京西的重要屏障，首先要注重結合中心城市科技創新、文化創意這一部分的轉移。

目前，門頭溝區堅持「高精尖」發展導向，構建資源集約、節能低耗的綠色產業體系。如中關村門頭溝科技園構建「一主三輔」高科技產業，以互聯網產業為核心，以智能製造、醫藥健康、節能環保為支撐的產業體系。

未來，門頭溝還必須打造長安街西沿線現代服務理念，把中心城市和門頭溝區域連接起來，門頭溝在承接首都綜合服務功能，主要培育科技創新、金融保險、總部經濟、文化創意、通信網路等企業，門頭溝區域經濟發展，應當特別注重在服務業方面拿出一些有力的措施。

門頭溝最大的優勢之一在於生態，門頭溝有很好的自然資源基礎和生態環境條件基礎，傳統文化村落，北京市有五個，其中三個就在門頭溝，所以這些都是打造美麗鄉村的很好基礎條件。

一直以來，門頭溝定位於綠色發展，打造京西生態經濟。如潭柘寺特色小鎮在打造旅遊、文化、休閑產業上已經具備很好的基礎。未來打造美麗鄉村，不僅要有環境，而且要有好的公共服務水平。

接下來門頭溝在綠色發展和強化生態涵養等方面還要繼續推進，比如在生態林斷代、大量礦山修復綠化、古村落保護等方面，都要加大生態環境保護的力度。

注重產業、交通與空間協同並進

●國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華

城市需要轉型，要通過新型城市化來主導未來城市發展。在不同的經濟條件，不同交通運輸條件下，人口在空間上的遷移和產業在空間上的變遷，將是決定我們各個地區發展的基礎。

未來門頭溝地區的發展，肯定要靠服務業，對於高端生產型服務業來講，空間接近性更加有價值，服務範圍得到延伸。搞服務業對應的交通是什麼，就是機場、高鐵和軌道。

門頭溝是北京過去發展階段中的邊緣性地區，但是無數城市和地區發展經歷證明，上一輪競爭優勢往往成為下一輪競爭的負資產。

門頭溝境內的山、水是過去阻礙其發展的地理障礙，但是今天這些山、水卻成為門頭溝下一輪發展過程中連接長安街軸線的戰略性資源。

不過在發展過程中，我們必須要注意一些問題，其中最為重要的就是注重產業、交通、空間的協同。

當前我們國家未來城市化發展，面臨以大城市為中心，還是就近以小城鎮戰略為主的選擇。

根據現有的經濟模型分析，當城市規模每擴大一倍、人口規模每擴大一倍，人均生產效率就會提高15%-30%，人均消耗基礎設施成本將會降低。我們難以想象，一個一百萬人口的城市，怎麼跟一千萬人口城市競爭。

同樣的，在產業發展上，我們過去建立經濟學預測模型的時候，總是假設一些條件，認為產業空間明確分佈。

但事實上，在今天我們所利用的經濟模型中，經濟曲線都是線性增長，產業在空間上高度集聚。

當然也要看到，門頭溝地區和北京東邊、北邊相比，還有很多落後之處。但這些落後之處，都是發展空間。

改善生態環境，歸還粗放發展的「賬」

●北京市社會科學院副院長趙弘

過去門頭溝是一個重工業或者煤炭工業為主導的區域。這些年來，門頭溝從原來的資源、能源型產業向綠色產業、文化創新類產業轉變。2015年第三產業超過了51%，近些年來門頭溝區持續改善生態環境，推進永定河、清水河的治理，可以說還了過去粗放式發展的賬。

不過，目前門頭溝轉型有三重壓力：首先是其經濟轉型面臨比較大的壓力，因為原來粗放式的低端產業退出，新型產品培育需要過程；其次是第三產業導入需要環境，服務水平適應轉換艱難；第三是生態環境涵養任務依然很艱巨，因為過去的幾十年粗放式開採，造成了很多山體的破壞。

不過我們也應該看到，門頭溝「十三五」期間面臨著加速轉型升級的寶貴機遇。高端產業向門頭溝轉移，特別是公共服務資源正向門頭溝集聚。同時冬奧會的召開也利好門頭溝，加快這一區域補短板、促轉型。屆時，北京延慶，河北張家口、崇禮到門頭溝將構成一個環形，隨著今後國道以及高速公路的建設，奧運圈將會形成。

此外，門頭溝要和淶水、逐鹿、懷來構成京西生態屏障，地區定位倒逼加快轉型步伐，徹底擺脫過去低端化發展的路子，當然這是一個過程，要經歷陣痛。

未來，門頭溝在發展過程中一定要強化兩線管控，劃定生態紅線，在空間上引導進行合理髮展，明確城市增長邊界。在人口上主動控制規模防範人口過度集聚。

目前，區域內有很多住宅樓、寫字樓在建，將來會形成人口集聚，但是區域生態環境比較脆弱，連接中心城有交通瓶頸，因此人口規模不能太大。我們計算整個區域應該不要超過34萬人，新城常住人口控制在26萬人以內比較合理。

規劃·未來

在「規劃·未來」為主題的分論壇上，與會專家及房企人士均提及，門頭溝區域發展需要補齊交通和產業上的短板，並在樓市發展上打好生態宜居的概念，推動區域商業、公共服務等諸多配套發展。

交通改善 產業升級

交通短板是制約區域發展的一大因素，隨著門頭溝交通網路搭建，將使得整個京西區域形成更大能量。

北京市社會科學院副院長趙弘表示，門頭溝區域是鄰近北京的一個非常重要區域，但是由於過去交通沒有跟上，發展一直受到限制，今天已經通過規劃、交通建設，彌補了短板，跳出惡性循環怪圈。

金地集團華北區域副總經理遇綉峰也表示，門頭溝區域發展相對來說起步晚一些，但也因此獲得高起點城市發展的機遇，未來隨著S1線運行，西長安街沿線已經打通了，現在門頭溝已經不是傳統意義上的北京近郊了。

隨著阜石路、長安街、蓮石路、六環路、濱河路和新橋大街組成的三橫三縱主路網貫通，以及未來捷運S1號線和捷運R1號線投入使用，區域內的交通規劃網將越來越健全。

交通改善的同時，產業升級也緊鑼密鼓地展開。區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，提及京西崛起，不可能再像過去那樣靠經濟總量規模，門頭溝定位是生態涵養區，一定是要綠色發展，所以產業上要向低能耗、無污染的新經濟轉型，門頭溝在新經濟領域包括互聯網、無人機、機器人等項目上，已經具備一定基礎。

商業配套、公共服務有待完善

隨著眾多品牌房企的進駐，品牌房企所打造的優質住宅與商業，也將對門頭溝區域整體規劃建設起到帶動作用。

陳耀認為，門頭溝要成為生態宜居的區域，要完善配套，包括商業配套、學校醫院等公共服務設施，而且要注重提升品質。房地產企業也有責任做好建設，有助於區域品質提升。

龍湖地產北京公司副總經理梁繼東提出，隨著產業升級，尤其是高科技和文化旅遊產業的發展，將帶來大量的就業人員需求，產業發展同時需要商業辦公等配套提升。但門頭溝區域缺乏商業綜合體，龍湖在此開發長安天街項目，相信項目做好以後，能夠給門頭溝整個產業、人群提供更好的大型綜合體商業和辦公服務，跟區域共同發展。

對於人居，中駿北京區域公司副總經理王剛認為，門頭溝的新城老城之間有著一定差異，新城區依託的是未來發展，而老城區目前配套相對成熟很多，又有著三山兩寺一河等自然和古人文資源，這些都是稀缺並不可再生的，對於人們選擇居住區域，值得考慮。

協調發展，全方位促進特色產業

產業·崛起

在「產業·崛起」為主題的分論壇上，參會的多位專家、企業人士均敏銳地指出，門頭溝有著獨特的地理區位環境優勢，要想推動這一區域的快速發展，就不能再繼續此前的房地產開發模式，要注重整個區域的協調發展。

區域發展還需政策引導

雖然門頭溝地區起步晚，可以用更加先進的理念和科學規劃，但是也依然需要政府的政策引導。

「過去房地產開發模式，重視拿地、銷售和回款，缺乏對一個區域長遠規劃的意願。這對整個區域發展不利。現在我們國家正在轉型，房地產模式也面臨調整，這一切都離不開政府的推動和支持，門頭溝區域未來發展也是一樣。」國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華表示。

「市委市政府的相關工作報告里已經提到今年要加大對門頭溝區域科技創新、產業政策的資助和激勵。」國家行政學院決策諮詢部（研究室）主任馬寶成則明確指出：「在京西區域的未來規劃中，政府已規劃了以互聯網為中心，包括智能製造、醫藥健康，還有節能環保等方面為重點的優惠政策。」

作為第一批進入門頭溝的品牌開發商，華潤置地華北大區西山墅、悅景灣營銷總監譚紅峰則表示：「門頭溝當地政府非常珍惜用地規劃，他們針對生態保護、產業引入有非常高的要求。因為區域內有98.5%的山地，給到開發商做產品的土地非常少。無論做住宅還是做商業，這裡的開發商做的都是『慢工夫』。」

交通配套助力區域價值

在政策引導下，大量品牌房企在進駐門頭溝時也更加註重產城平衡、重視對於整個區域的配套打造。其中，最為直觀的配套改變要屬交通。

保利（北京）房地產開發有限公司副總經理朱凱認為，門頭溝和主城區的距離，主要在於人心理上距離。現在從市區到門頭溝已經被壓縮到40分鐘以內。「門頭溝這樣一個在長安軸線上的區域，生態環境優越。在軌道交通、城市快速路貫通之後，會吸引更多的人。我們在此打造的以商業和辦公為主的首開保利歡樂大都匯，準備紮根區域長期運營。」

此外，京投發展股份有限公司總策劃師戴嘉寧也在場外接受記者採訪時表示，交通本身對於城市發展有著巨大的帶動意義，隨著長安街西延線貫通，北京西部的區域都將受益。「長安街西延線貫通尤其是西延線周邊的產業、景觀、配套，能夠非常直觀地輻射到整個京西區域。未來門頭溝等區域產業也將向金融、會展等方向升級。」

萬科翡翠長安方面也表示，從近年來城中心土地利用及空間規劃上看，城市功能飽和趨勢逐漸顯現。而京西新城區在西山綠色走廊帶掩映下依然保留極大的發展空間和發展能力。隨著長安街西延線開通及西長安新城發展規劃相繼落實，門頭溝未來的區位意義將與通州城市副中心相媲美。