擴大和升級信息消費縱深談丨加強內容產品監管引導，促進信息消費健康發展

隨著信息網路基礎設施的不斷完善、高速移動互聯網的普及、信息接入資費的降低、「雙創」的深入開展和互聯網消費習慣的養成，信息消費在近幾年呈高增長態勢。根據賽迪的研究報告，2016年信息消費達到3.9萬億元，信息消費對GDP增長的直接貢獻率約為0.83%，對國內消費規模增長的貢獻率約為26%。信息消費不僅成為消費的新方式、新主張、新內容，同時也是國民經濟增長，以及互聯網經濟、實體經濟發展的新動能。

信息消費呈現新趨勢

狹義上，信息消費是對虛擬的信息產品的消費，這是在互聯網環境下，知識、創意成為特殊商品並能夠有效傳播條件下新的產品形式。廣義上，信息消費還包括信息作為中介、媒介的消費，以及由信息引致的消費。前者的代表是各類電商平台，後者則主要表現為傳統廣告和各類新媒體、自媒體對消費的促進作用。值得注意的是，三種類型的信息消費都呈現新的發展趨勢：首先，信息產品的內容不斷豐富，除了傳統的影視音樂作品，教育、體育、娛樂內容產品增長迅速，近兩三年來，網路直播成為最受關注的信息產品;其次，電子商務與實體店的O2O模式逐漸成熟，傳統批發零售商逐漸上網觸電的同時，淘寶、京東等電子商務平台也在不斷加強線下布局;最後，依託大數據和人工智慧，嫁接於新聞事件、娛樂周邊、朋友圈等自媒體更加精準的廣告推送正在替代傳統依託於電視、報刊的廣告，成為產品推廣的重要方式。

信息消費具有共享性、參與性和增值性的特點。信息的儲存、複製、傳播成本非常低，增加消費者和使用者的邊際成本幾乎為零。並且，在互聯網的支持下，對信息產品的消費不僅不會減少信息的價值和效用，反而能夠通過用戶參與、雙向互動產生新的價值，可以說，對信息產品的消費(包括對信息媒介、推送信息的使用)都會有意或無意地增加信息的價值，實現信息增值。正因如此，直達用戶的信息正在成為傳統的以資金、物資、人才為主的流量經濟新的也是最有活力的組成部分，信息內容產品不僅成為消費新的增長點，信息流動的過程本身也在創造更多的商業模式和業態，促進消費的增長。

信息消費健康發展的基礎和條件包括網路基礎設施、交易系統、知識產權保護、內容監管和引導、信息安全等。目前，已經是移動支付規模、APP下載量、移動互聯網用戶的第一大國，總體上看，信息消費的網路基礎設施、交易系統基礎條件非常完備，在全球領先。相比較而言，知識產權保護力度、信息安全水平、內容監管和引導與信息消費的規模和增長還存在較大差距，屬於信息消費健康發展亟需補齊的「短板」。三個短板中，知識產權保護是社會經濟發展各個領域普遍存在的問題，信息安全的提高主要依靠技術進步和相應配套法規完善，而內容監管和引導則主要通過制度建設。

監管力度有待加強

目前，國內針對信息消費中內容產品的監管和引導還存在很大制度空白，傳統的法律法規、精神文明建設、影視和報刊審查制度難以適應信息產生、傳播和消費變革，為了牟利，部分內容提供商不斷突破道德底線，互聯網上充斥大量低俗、負能量的內容作品，更為嚴重的是一些虛假信息產生錯誤消費導向，甚至影響社會穩定。

網路直播作為近年來發展最為迅速的信息消費形式，最能夠反映出因缺乏有效監管和引導產生的問題。

從2015年開始，國內掀起新一輪網路直播浪潮，與之前單向的文字和圖片直播不同，現在的網路直播不僅催生新的職業「網路主播」，還嵌入各種商業模式，創造巨大商業機會。根據一些市場分析報告，網路直播平台超過200家，市場規模超過100億元，各平台用戶規模超過2億，同時在線人數超過400萬，同時在線直播房間數量超過3000個。一些樂觀的預測，到2020年，網路直播市場規模將達到600億元，年均增速近50%。但是，在高增長的背後，由於缺乏有效監管，在創造巨大商業機遇和個人財富的同時，為了追求更多的關注，部分網路主播及其團隊的行為和操作是無底線可言的，不僅影響整個網路直播產業的健康發展，也對公眾和社會造成嚴重傷害。

首先，大量「網路主播」以色情為賣點。根據一些抽樣調研的結果，目前國內網路主播隊伍中七成為年輕女性，穿著和舉止行為誇張、暴露幾乎是女主播默認的行規，不少主播在直播過程中不斷用言語和肢體語言挑逗觀眾，線下與冬粉進行不正當交易成為公開的秘密。其次，低俗的表演風格嚴重脫離主流價值觀。才藝表演佔據了網路直播最重要的時間段，最基本的是唱歌、跳舞，但也有部分主播所謂的「才藝」表演是一些出格的行為，打架鬥毆、生吃老鼠、活剝小動物等都曾出現在網路直播的畫面中。第三，製造和散播謠言。雖然不直接從內容消費者獲得經濟收益，但謠言的危害更大。通過擺拍或後期製作，包括網路直播在內的網路自媒體製造了大量的虛假消息。從輕說，造假博取冬粉點贊是一種欺騙行為;從重說，如果涉及真實的或受關注的社會事件，虛假消息的傳播必定對當事人造成極大傷害，還干擾正常的司法程序，甚至造成恐慌。在近期發生的多次群眾性事件中，通過網路傳播的謠言和虛假視頻內容都是造成惡果的重要原因之一。例如，今年4月在四川瀘縣發生的中學生墜樓事件中，部分自媒體製作和傳播虛假消息，造成極其惡劣的影響。

網路直播從一個側面反映了國內信息消費由於缺乏監管和引導產生的問題。近年來，信息消費創造了增長奇迹，但未來的健康發展還需要自身不斷進化和各方面給予支持。整頓信息消費內容，培育形成積極向上的信息消費文化是當務之急。而從遠期看，樹立內容版權意識、加強行業自律、積極利用新技術、促進與其他業態的融合是信息消費能夠繼續高速增長的保障。

（作者鄧洲，系社會科學院工業經濟研究所副研究員 ）

自2013年國務院印發《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》以來，信息消費規模持續快速增長，由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅高達21%以上。2017年5月10日，國務院常務會議部署擴大和升級信息消費，為信息消費下一步發展指明了方向。作為工信部主管的信息消費領域的權威媒體，電子報特推出「擴大和升級信息消費縱深談」系列報道，特約地方主管部門領導和業界專家、企業高層，總結和梳理信息消費領域發展成就，展望信息消費的發展趨勢，並就如何擴大和升級信息消費提出建議。

（一）深圳：完善信息基礎設施 形成信息消費新格局