改良經濟土壤再發力 山西將率先實行「投資項目承諾制」

27日，山西召開銀行業服務實體經濟推進會，再度釋放改革信號。 李新鎖 攝

中新網太原5月27日電 (記者 李新鎖)27日，山西省副省長王一新在出席銀行業服務實體經濟推進會時表示，山西日前提出率先實行「投資項目承諾制」，將徹底改善經濟土壤、優化營商環境。

據介紹，針對招商引資、經濟發展過程中政務、營商環境短板，山西將在全國率先實行「投資項目承諾制」，致力為企業發展創造良好環境。

以往很長一段時間，山西發展過度倚重「煤經濟」。新一屆山西省委、省政府把轉型當成最核心的任務，調整出更多公共資源優先發展戰略性新興產業。

此間，山西把擺脫煤炭過度依賴當成一項長期課題。未來一段時期，山西要通過對傳統產業提質增效，培育新興產業，逐步弱化對傳統煤炭產業的依賴，使煤炭產業降低到一個合理佔比，大幅提升新興產業佔比。

圍繞轉型產業、經濟升級等諸多難題，山西把開發區改革作為戰略突破口。

作為一個區域經濟發展的重要依託，開發區因在人才、資金、技術、土地等產業要素上相對集中，因而成為地方經濟風向標。以往，山西開發區規模小、水平低、同質化競爭嚴重，難以挑起產業轉型升級的大梁。

近期，山西決定拿出國土面積的2%用於開發區建設，確保轉型項目有地可落。在此基礎上，山西整合太原、晉中等地八個園區形成「轉型綜改示範區」。

對於上述改革，山西方面寄予厚望。王一新說，「轉型綜改示範區」就是山西的「特區」，全面複製「自貿區」各類政策，並以此為基礎，向國家申報「自由貿易區」。

此外，山西還在招商引資政策上除舊布新。據介紹，山西將從以往重視招商簽約額度轉向重視招商引資落地情況。與此同時，山西制定招商引資三級目錄，改變以往「蘿蔔青菜一起抓」的盲目。不久前，山西印發《山西省招商引資重點產業指導目錄》。針對以往招商引資的盲目、混亂、短視，山西制定招商引資三級目錄，提高招商引資的精準和可操作性。上述舉措意在解決山西招商「要什麼」的問題。

不僅如此，針對營商環境短板，山西同樣發力頗多。針對部分地方官員在招商引資過程中吃拿卡要、刁難企業的難題，山西決定率先實行「投資項目承諾制」。

公開資料顯示，目前國內只有廣東、浙江等少數地區試點「投資項目承諾制」。據介紹，從7月15日開始，山西將在每個地市選擇一個開發區作為試點試行「投資項目承諾制」，明年初全面鋪開。

實行「投資項目承諾制」意味著，企業投資項目除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批，將轉為事中事後服務監管，從根子上解決招商引資過程中的捆綁、束縛和權力尋租等問題。

作為一個內陸省份，山西此舉頗有創新意味。近年來，藉助持續推動、建立系統性、制度性改革舉措，山西改善營商環境、吸引資本關注的效應正在顯現。

有評論認為，近期以來，「央企助力山西轉型綜改」「社會資本頻繁進入山西」。這種改變說明外界在山西的改革過程中發現了機會、收穫了信心。(完)