【新業原創】公告作廢的土地使用證能否作為法院認定事實的依據

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【基本案情】：原被告系同胞兄弟，原告哥哥、被告弟弟。1982年農曆11月27日原被告在父親的主持下進行了分家，哥哥分得正房東頭兩間，弟弟分得正房西頭三間，地基二人使用，門洞伙走。1993年8月1日正定縣人民政府給弟弟頒發了宅基地使用證。哥哥的地基未辦理宅基地使用證。2004年弟弟家招上門女婿取得一塊宅基地，在2005年重新辦證時，弟弟的宅基地及哥哥的宅基地整個使用面積於2008年為哥哥上了宅基地使用證（后查明是弟弟一手操辦的）。但弟弟93年使用證未收回，2007年弟弟原配妻子死亡，又娶妻生子，弟弟一直居住在分家分得的房屋（88年進行了翻建）。

2013年哥哥與開發商和村委會簽訂了「舊村拆遷改造安置補償協議書」，哥哥提供了2008年使用證，開發商要求哥哥按使用證面積將房屋全部拆除，弟弟居住的房屋在拆遷之內。試想弟弟又娶了妻又生了子，又一直居住在此，又從未離開現居住的地方，怎會同意拆除，於是哥哥一紙訴狀於2014年7月將弟弟訴至法院，請求法院責令弟弟排除妨害拆除哥哥使用證上所有建築物。

【訴訟過程】2014年8月弟弟行政訴訟撤銷哥哥的宅基地使用證，一審勝訴，哥哥上訴，發還重審。重審一審法院以弟弟超過訴訟時效為由駁回弟弟的訴訟請求，弟弟上訴，中院維持原判。2016年12月20日哥哥起訴的排除妨害糾紛恢複審理。

【裁判要點】弟弟1993年的宅基地地使用證效力、使用證的面積、四至，東西邊長17.25米，南北邊長9.05米，東至哥哥，西空，南至李某明，北至劉某柱。哥哥2008年土地使用證的範圍：東西邊長12.87米，南北邊長15.54米，東至道，西本村集體，南至本村集體，北至道。

【爭議】哥哥認為弟弟宅基地地使用證已被2005年4月28日正定縣人民政府公告作廢。

弟弟認為哥哥的宅基地使用證無土地來源、無四至、無法確定具體位置，它屬於空中樓閣，不是自己的那塊宅基使用證（從兩人的宅基地使用證看出）。

【本人觀點】宅基地地使用證作廢不等於收回，兩者概念不同：作廢是因為需要換新證，有了新證，舊證作廢；而收回是不符合土地使用條件了，依法收回，收回要經過履行一定的手續，本案弟弟93年宅基地使用證未被收回，就應合法有效，那麼，公告作廢的宅基地使用證因未依法收回，就能作為法院認定事實的依據。

【相關法條】正政[2005]10號文第四條對宅基地進行丈量登記時，以宅基地審批手續和土地權屬來源為依據，以使用現狀為基礎，以四鄰無爭議為原則。

第十三條農村村民一戶擁有兩處以上宅基地的，按使用現狀選擇一處符合發證條件的，進入土地登記發證程序，多餘宅基地不予進行確權登記。由村民委員會向鄉鎮人民政府提出收回集體土地使用權申請，經縣土地管理部門審查，由縣政府批准收回，統一安排使用。

【裁判理由】哥哥的宅基地使用證與發證前實際使用的土地狀況不符，現宅基地使用證的坐標不能確定，亦不能確定哥哥要求排除妨害的具體範圍，一審駁回原告的訴訟請求，哥哥不服上訴，現在二審已庭審結束，尚未出判。

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