莫迪內病外治：危險的民族主義賭博

近來，中印邊境軍事對峙愈演愈烈，至今雙方仍未緩和意思。印度將這場與的對峙定義為：這是一場輸不起的戰爭，因為這不僅關乎西里古里走廊的戰略脆弱性，甚至可以提升到印度大國地位的層面上來。

似乎每個改革崛起的大國，都免不了與周邊鄰國發生碰撞。中印兩國自然不能例外，邊境對峙也是常有之事。不過，印度在無爭議區挑釁實屬少見。印度此舉若旨在喚醒莫迪需要的民族主義情緒，為陷入宗教、民族、種姓、政治泥潭的印度改革增添動力，最終恐怕害人害己。

因為相似背景，和印度通常會被橫向對比。差不多同一時期獲得民族獨立后，在過去幾十年間歷經轉折，但最終取得了今天世界公認的成就，特別是經濟增長和基礎設施發展。相比而言，自視為民主法治國家的印度還在雄心勵志。

印度軍隊越過無爭議邊界，挑釁是一場軍事豪賭

莫迪駕馭的改革馬車面臨三隻攔路虎。首先，由於印度是聯邦制國家，各邦擁有的行動空間很大，中央與地方很難達成統一國策，即便形成統一政策也不能令行禁止。印度的增值稅多年來始終未見成形，莫迪倡導的稅制統一改革停滯不前，恰是中央地方權力分裂產生遲滯作用的印證。 其次，印度是個多宗教多民族國家，同時也是一個種姓等級制森嚴的國家。這些思想意識領域的障礙，必然影響社會有效組織力。幾乎每年都會發生規模或大或小的教派民族衝突，而印度政府對宗教復仇暴亂毫無作為。2002年發生在古吉拉特邦的一系列伊斯蘭教與印度教的教派對抗暴力事件，持續時間約兩個月，死亡人數達到了戰爭級別。混亂的社會組織力難以形成改革所必須的合力。

再者，印度大國情節根深蒂固，使得其戰略定位過於理想化。作為南亞大國，印度一直謀求地區霸權，但權衡當下的國情和發展水平，這並不是印度合理的定位。國家地位不是期許得來的，而是堅實的國力夯築的。國力睏乏而志向高遠，只能「掏空」國家發展。這是戰略透支。

面臨這些難題，莫迪選擇以「內病外治」的方式解決：塑造一個假想敵，喚起民族主義情緒以淡化國內宗教種姓分歧，獲得空間落實改革政策。不過，莫迪拿起民族主義「手術刀」治不了印度改革。因為印度當前面臨的難題既不是威脅也不是改革政策，而在於從上到下落實改革政策。

印度總理莫迪在國內改革遭遇阻力和挫折的情況下，動用民族主義工具無益於印度改革

印度基礎設施缺乏似乎人盡皆知，但責任大都不在中央政府，很多基礎設施項目因為地方議會、政府、媒體、宗族等各方勢力的拖累而不能落實。莫迪試圖使用強硬手段，但造成的社會衝擊過大，反過來將不利於持續改革。例如廢鈔令、稅改等改革更多的有利於富人。民族主義只是興奮劑，過了實效就是禍患。

藉助對新媒體的應用以及接地氣的公眾形象，莫迪人氣甚高，但其作為印度教徒、民族主義者、低種姓者的狹隘民族主義非但不能緩和意識形態矛盾，反而正令情況激化。實際上，莫迪能夠在政治上獲得成功，跟精英的合作分不開，現在改革就需要向精英開刀，阻力不言而喻。

不可否認，莫迪具備一定的經濟才幹，他曾連續三屆擔任古吉拉特邦首席部長，主政期間經濟增長率創各邦之最，基礎設施建設和吸引外資設廠尤為突出。2008年塔塔集團欲在西孟加拉邦的新格烏爾修建汽車廠，本來這個項目是西孟加拉邦政府極力爭取到的，后因反對黨以幫助耕地為由，僅僅4平方公里的土地都劃撥不出來，最後莫迪橫刀殺出成就霸業。

既然有此才幹，莫迪更應當著力於落實國家政策，這才是莫迪改革的正道。民族主義的激情的確為莫迪帶來了不少政治資源，但是試圖通過和的對抗來進一步鼓動民眾的激情，則只會是短視的策略；而通過民族主義推動的改革，終究也不會持久，甚至反受其拖累。

作者：杜子美

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