金台話車 || 有些地方已開始執法，新《辦法》效果將逐步顯現

《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）已於7月1日正式實施，標誌著汽車流通行業進入新時代。新《辦法》針對銷售、售後均提出了多項新規定，消費者也將擁有更多權益，但它能否真正落地？能否重塑廠商關係？卻引發了社會各界的熱烈討論。

8月17日，由汽車報社、汽車報客戶端「汽車發布」重磅打造，並同步在人民日報客戶端推出的第三期「金台話車」視頻直播沙龍開啟。本次沙龍以「新《辦法》落地，理想能否照進現實？」為主題，邀請商務部市場體系建設司處長肖榮臣、全國工商聯汽車經銷商商會秘書長朱孔源、中海同創集團董事長李金勇、大搜車創始人兼CEO姚軍紅為嘉賓，汽車報社總經理辛寧為此次沙龍主持人，共話新《辦法》落地所引發的熱點話題。

在此次沙龍中，嘉賓們從新車談到二手車、平行進口車，從燃油車談到新能源車，且針對汽車流通行業面臨的銷售模式創新與變革、廠商關係、消費者權益保護等結合新《辦法》作出解讀。

適應新常態特徵 打破汽車銷售品牌授權單一體系

「為適應經濟發展新常態，同時順應國家供給側結構改革要求，我們在各方支持下，積極推動新《辦法》的制定工作。」肖榮臣認為，新《辦法》總體上適應行業和市場發展的需求。

肖榮臣

在肖榮臣看來，增速放緩、動力轉換、結構調整這三大新常態特徵在汽車行業中都有充分體現。面對新情況，新《辦法》貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用的指導思想，明確了汽車銷售的行為規範，並在加強事中事後監管上提出了具體的法律責任。該辦法共六章三十七條，於2017年2月20日商務部第922次部務會議審議通過，自7月1日起施行。

肖榮臣表示，新《辦法》標誌著汽車流通體系進入到社會化發展階段，有利於更好地發揮汽車消費在擴消費中的頂樑柱作用。

「新《辦法》的核心就在於打破壟斷、促進競爭。」肖榮臣指出，汽車行業正在逐步打破汽車銷售品牌授權單一體系，誰能在汽車流通中佔據主流模式要靠市場來檢驗。

落地不如預期？有些地方已經開始執法

在新《辦法》實施的一個多月中，不斷有媒體和業內人士表示新《辦法》落地效果並不理想，不如預期。在肖榮臣看來，新《辦法》的落地效果有一個逐漸顯現的過程。令其沒有想到的是，新《辦法》無論是在4月14日出台，還是在7月1日實施，均廣受關注。商務部還不時接到消費者諮詢新《辦法》是否會有利於自身購車權益的電話。總體來說，新《辦法》遠遠超出了一個部門規章的影響力，但落地還需要有點耐心，政府也還有較大的工作空間。

「動員千遍不如問責一次，有些地方已經有開始執法。」肖榮臣表示，可能有些企業認為，新《辦法》罰款上限為3萬元，不必在意。但更重要的是，交罰款的企業同時也將失去信用，損害品牌信譽。政府、行業協會、企業和消費者協調聯動后，會進一步加速新《辦法》的落地。

朱孔源認為，新《辦法》落地不如預期應從多角度理解。首先實施時間較短，新《辦法》不會起到立竿見影的效果；其次，新《辦法》意在促進汽車流通行業「讓市場發揮決定性作用」，優化資源配置，但在這方面行業還稍顯欠缺；最後，新《辦法》落地還需要綜合利用各種社會力量，目前效果還沒有完全顯現。

朱孔源

李金勇也表示，新《辦法》在7月1日落地后反響稍顯平淡，一些廠家在積極學習和應對，但另一些廠家還在觀望。可以預見的是，未來新《辦法》一定會產生非常大的作用，這需要時間，還需要政府通過懲戒的方式，讓更多的觀望廠家積極響應新《辦法》。

李金勇

「牆已經被拆掉了」 汽車流通模式創新顯現

新《辦法》第四條中規定，「國家鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和售後服務網路，加快城鄉一體的汽車銷售和售後服務網路建設，加強新能源汽車銷售和售後服務網路建設，推動汽車流通模式創新。」

辛寧認為，儘管新《辦法》沒有明確指出具體應該如何創新，但在大方向的引導上非常準確，也給予了汽車流通行業的各經營主體非常廣闊的想象空間。他認為，新《辦法》不僅對新車銷售及售後作出了規範和指引，而且對汽車全產業鏈都將產生影響。

辛寧

具體到二手車領域，姚軍紅表示，新《辦法》的出台讓他們非常受鼓舞，二手車商主要接觸的就是買賣二手車的人，大搜車主要服務的是除4S店以外的社會渠道，而社會渠道這個資源之前長期處於被浪費的狀態。

姚軍紅

「牆已經被拆掉了，新《辦法》出台前，經銷商和汽車廠家之間是利益共同體；新《辦法》出台後，經銷商和汽車廠家的利益都將受到影響。」姚軍紅介紹稱，之前汽車廠家賣車是在賣所有權，而現在大搜車現在通過融資租賃的方式是在賣使用權，汽車廠家會更容易接受，也不會直接影響其利益。在他看來，新《辦法》落地還需要找准方式方法和創新的方向。

在新能源汽車方面，李金勇表示，傳統汽油車已經建立了以傳統4S店為主，其他銷售渠道為輔的銷售體系。舊《辦法》中，新車電商、汽車超市、汽車賣場等都不合法規。但新能源車近幾年的快速發展佔據了后發優勢，渠道布局非常靈活，售賣方式不僅只有4S店一種模式，也出現了銷售與售後分離的情況。在授權方式上，也以區域授權為主，避免區域內不同經銷商之間惡性競爭，這些都符合新《辦法》的倡導趨勢，也是渠道的良好轉變。

未來，4S店未必是主流

在一些行業研討會上，一些業內人士曾在新《辦法》出台後提出「4S店消亡論」，與其他業內人士看法不同的是，肖榮臣認為，未來汽車流通行業將會發生很大變化，傳統經銷商必然將持續轉型。未來，品牌授權店依然將會是主渠道，但是不是「4S店」卻不一定，或許是其他適應消費者需求的經營模式。

李金勇認為，近三年，4S店的客戶流失率在加大，多業態的發展讓傳統經銷商面臨變革和轉型，尤其是經銷商對於大數據、現有資源的使用還有很大的進步空間。大數據在後市場管理方面將發揮非常重要的作用，如果大數據沒有好好利用，將不僅影響傳統經銷商的經營規模，還會影響到能否精細化管理，提升利潤。

此外，近年來平行進口車的發展也起到了推動變革的動力源作用。肖榮臣介紹說，平行進口車在2016年的進口量增長很快，低價優勢逐漸顯現，最重要的是，平行進口車的降價促進了進口車降價進而也影響了國內汽車的降價。平行進口車的風向標作用非常重要，而且平行進口車的試點還解決了如何構建非品牌授權銷售和售後問題。

參與沙龍的嘉賓普遍認為，歷史的潮流誰也阻擋不住，新《辦法》一定會起到巨大作用，汽車業也將逐漸由大變強。