多措並舉 補齊創新「短板」

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近年來，青島市科技工作堅持以改革為動力，以成果轉化為主線，大力實施創新驅動發展戰略，全市科技工作「短板」逐步補齊，優勢更加突出，創新工作不斷湧現，科技對經濟社會發展的支撐引領作用日益凸顯。

青島市圍繞城市創新能力提升，不斷加快高端創新資源集聚，著力提升源頭供給能力。2013年底，全國首個國家實驗室——青島海洋科學與技術國家實驗室獲批建設並全面啟動運行；2016年，全國首個國家技術創新中心——國家高速列車技術創新中心獲批建設。通過兩個全國「唯一」，著力打造具有全球影響力的「國之重器」。

科技成果轉化難一直是困擾城市轉型發展的重要問題，近年來，青島市技術合同交易額雖保持快速增長，但與同類城市相比，還有明顯差距。打通科技與經濟結合通道，促進成果轉移轉化迫在眉睫。青島市通過完善技術市場功能、深化科技金融服務等措施提升成果轉化能力。搭建「政府、行業、科技中介、技術經紀人」四位一體服務體系，建成「一廳一網一校一基金」。轉變財政科技資金以項目撥款為主的傳統方式，建立財政科技投入與社會資金搭配機制，綜合採用「撥、投、貸、補、獎、買」等多種方式和市場選擇項目機制，撬動各類社會資本共同支持科技創新。

近幾年，青島市發明專利申請數量保持快速增長，2013—2015年，連續3年發明專利申請量副省級城市第一，但發明專利授權量與先進城市相比還有差距，專利運營尚處於起步階段。對此，青島市通過強化考核、完善政策和組織實施知識產權優勢企業培育工程、推行企業知識產權管理規範「貫標」等工作，不斷強化企業的知識產權意識，發明專利創造和運用能力顯著提升。建設知識產權維權援助中心、國家知識產權信息利用分中心。引進上海盛知華等知名專利運營機構開展高價值專利培育。出台專利運營引導資金管理辦法，注資1億元設立全市首支專利運營引導資金。深入開展專項執法行動，青島專利執法績效考核連續兩年在全國排名第一。

在當前大眾創業、萬眾創新背景下，科技型中小企業成為創新創業的重要生力軍。近年來，青島市大企業創新領跑全國，但「大樹底下不長草」，與大企業相比，青島市科技型中小企業和高新技術企業數量偏低。為此，青島市大力實施科技型中小企業培育計劃——「千帆計劃」，出台8項配套實施細則，重點支持中小企業的首投、首貸、首保，累計入庫企業1898家，形成千帆競發態勢。

青島市缺乏高端人才和創新創業複合型人才，激勵和保障人才創新創業的政策有待進一步完善。為此，2016年，青島市出台科技創新高層次人才團隊引進辦法，最高可給予1億元綜合獎補，支持力度前所未有。出台科技成果轉化股權和分紅激勵辦法，下放科技成果使用權、處置權和收益權，提高科技人員成果轉化收益比例，真正讓人才實現名利雙收。高端人才隊伍進一步壯大，2016年，青島市7個單位（個人）入選科技部創新人才推進計劃，17人入選「萬人計劃」，佔全省1/3。10人入選泰山產業領軍人才。