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登封法院司法改革成效數據報告

中原快報訊(記者張憲中 通訊員趙曉敏)為了解決因受理案件量激增、人員配置不合理而導致的人案矛盾,登封法院在各級黨委的正確領導下,在鄭州中院「九化」機制的引領下,結合實際,有重點,有步驟,有秩序地推進司法責任制改革,勇於創新,敢於擔當,敢於啃硬骨頭、涉險灘,闖難關,再造「五點一線」審判管理新機制,藉助信息化手段,初步達到「簡案快審、繁案精審」的目標,實現了當事人滿意和法官減負的良好效果。

本文報告中的數據來源為我院審管辦的工作數據以及人民法院審判流程管理系統裡面的彙集數據。關於統計口徑,本文報告中對案件數量主要有新收、已結等常規統計方式,《報告》中案件主要包括刑事、民事、行政、非訴保全、執行等,審判程序一審。

一是從數據看力度。用習近平總書記的話說,改革就是涉險灘、啃硬骨頭,「動自己的乳酪」。這句話在司法體制改革中體現得最為明顯。改革前,登封法院有近69名法官。改革后,員額法官33人,這就意味著,將近36名法官沒有進入員額,說明司法體制改革確實是「人民法院的一場自我革命」。這一場革命性的改革帶來的變化是,法官的綜合素質得到明顯提升,審判資源得到明顯優化,登封法院員額法官幾乎都是科班出身。登封法院95%以上的人力資源集中到辦案一線崗位,真正實現了資源優化配置。

二是從數據看成效。1、依託大數據平台,提取各類數據,客觀分析比對,從我院訴訟受理案件量看,2017年7月14日較2016年同期增長了31.08%,審結案件同期增長了38.58%,結案率同期增長了14.29%。上訴案件2017年7月14日較2016年同期對比減少了52.72%,發改率下降了1.65%,服判息訴率增長了13.52%。上訴及時移轉率增長了39.74%,受理執行案件數減少了14.4%。

2、從類型上看,民事案件審結案件2017年7月14日較2016年同期增長了28.95%,民事簡易程序數同期增長了104.5%,簡易程序率同期增長了30.08%。民事小額程序審結案件同期增長了1296%,小額程序適用率增長了45.38%。3、刑事案件審結案件2017年7月14日較2016年同期增長了146.93%,刑事簡易程序數同期增長了1011%,簡易程序率同期增長了30.58%。刑事速裁程序審結案件同期增長了301%,速裁程序適用率增長了39.31%。4、行政案件行政簡易程序數同期增長了1015%,簡易程序率同期增長了84.34%。行政速裁程序審結案件同期增長了121%,行政案件速裁率同期增長了76.58%。

5、多元化調解率從無到有,化解了21.36%的糾紛。2016年上半年,未實行員額制改革,院、庭長審批簽發文書1488件,2017年開始實行改革,院、庭長除自己承辦的案件外,不再對其他法官的裁判文書進行審批簽發,真正落實了「誰審理誰裁判」的員額法官責任制要求。

三是從數據看突破。對法院來說,改革也是一次「破冰之旅」。我院積極推進案件速裁製度改革,成立速裁中心,加大民事、刑事、行政速裁力度,為速裁中心配備三名員額法官、四名助理、四名書記員組成的速裁團隊,目前訴訟收案總數5102件,三大速裁審結訴訟案件達57.46%。

以審判為中心的刑事訴訟制度改革,實現了刑事司法理念和庭審模式的重大突破。在刑事速裁中,通過積極開展認罪認罰從寬制度試點工作,公、檢、法協調緊密,程序銜接順暢,並實行「雙軌啟動」機制,大大提高了適用率,達86.24%,平均審理周期不超過5天。積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,為被告人提供法律援助刑事辯護率達91%;在辦理刑事速裁案件時,程序簡化,但證明標準不降低,仍要達到證據確實、充分,啟動非法證據排除程序15案,當庭宣判率占結案總數的85.2%,改變公訴機關指控罪名5案13人,真正實現庭審實質化。改革后,員額法官自己簽署裁判文書,案件不再層層審批。執行體制改革和信息化技術的深入運用,實現了破解「執行難」模式的重大突破。司改后,我院構建了銀行、房產、土地、車輛、支付寶「五位一體」信息查控系統,至今公布失信信息6509條,限制其中600餘人購買機票、3000餘人購買高鐵票。執行案件執結案件同比上升了71.44%,對構建社會誠信體系發揮了積極作用,切實增強了人民群眾改革獲得感。

四是從數據看協同。改革是一項系統工程,數據也展示各項改革舉措系統集成之後的效果。面對立案登記制改革帶來的案件壓力,登封法院創新推出封調禹順多元化糾紛解決機制改革、案件繁簡分流「五分法」機制改革,有效破解了人案矛盾。2017年通過多元化糾紛解決方式分流導出案件1128餘件。信息化建設與司法改革深度融合后,也發揮了強大的「組合拳」效力。我院運用智能化辦案系統,語音識別系統、使法官、書記員事務性工作減少50%左右,案件審判效率提高40%以上。

近期,我院分別被最高人民法院確定為案件繁簡分流機制改革示範法院,被鄭州市委市政府授予「人民滿意的政法單位」榮譽稱號。7月10日,全國司法體制改革推進會在貴陽召開,會上用近三分鐘的時長播放了登封法院推進民事、刑事、行政全面速裁的專題片,高度肯定了登封法院用系統化思維、類型化方式解決問題的做法,是全省唯一一家基層法院。

登封法院的改革實踐證明:頂層設計系統化落地是符合司法規律的創新之舉,是優化司法資源的治本之策,是滿足人民多元司法需求的民心所向。不但讓司法更便民、讓公正更高效,而且讓法官更尊榮。足以證明「案多人少」提法已是過去式,是歷史辭彙。

登封法院的改革證明:登封法院的機制再造和探索,既緊扣中央司改精神,又緊密結合基層實際,既具有科學性、規範性,又具有操作性和可參考性。

今後,登封法院將在各級領導的指導下,繼續進行探索和完善,進一步加大科技含量,加快智慧法院建設,使其更具活力和效率,以期在提高審判質效方面發揮更加積極、有效的作用,讓頂層設計在登封法院落地生根、開花結果,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。



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