臨港可能成為上海通用航空發展的突破口、承載區

通用航空 上海 論壇 臨港

如何進行航空運營？如何發展航空文化？如何進行飛行安全管理？如何促進研發製造的發展？這些都是上海通用航空想要發展需要考慮並解決的問題。

在剛剛結束的2017上海通用航空發展論壇上，各方就如何促進上海通用航空的發展展開了深入探討，共有約170位政府、協會、研究機構、企業的通用航空專家參與本次論壇。

論壇由上海通用航空產業聯盟秘書長毛一青主持，討論議題主要分為三個模塊十一個議題，涵蓋通用航空安全、運營、文化、研發製造等方方面面。上海臨港管委會副主任吳曉華、上海經信委黃甌副主任、民航華東管理局法規處張子川處長、審定處處長錢惠德在論壇開始時致辭。各位領導紛紛表示，將會不斷完善政策，更加合理分配資源，鼓勵通航企業不斷提升自身實力，促進上海通用航空產業的發展。將會大力發展臨港作為上海通航產業承載區的作用，吸引和幫助優秀企業的發展。

通航運營方面

北京航空航天大學通用航空產業研究中心高遠洋主任在論壇上表示，通用航空的消費屬性對於上海的通航是一個可選擇的非常好的發展方向。這麼多年來，我們一直說，通用航空的潛在市場多麼大，但是直到現在，仍沒有有效的培養起。

針對空域緊張的問題，高遠洋主任認為，過去的空域管理和劃分仍有許多可以該良的地方，不該繼續固化空域管理，而是要更加靈活化的管理空域。可以通過合理規劃空域和航線，充分利用空域資源，而不是一定要固定劃分。

在談到實驗類飛機的問題時，高主任認為，第一，實驗類的創新對於通用航空的發展至關重要。第二，實驗類培育出來的能創新能動手的高端人才，通航領域的「工匠」，對於通航的發展至關重要。第三，實驗類飛機也是通航產業的一部分，也有非常大的潛在市場和發展空間。

作為最優秀的特技飛行教員之一，AOPA技術總監侯珉在論壇上主要就通航機場存在的問題進行了談論。內容主要有第一，上海的通用機場太少了，而且大多通航機場的利用率非常低，通用航空器無從飛起，無從降落。第二，通航法規尚不完善，民航法規對於通用航空來說並不適合。第三，空域緊張，開放的低空空域太少，沒有飛行空間。不過目前上海在這個問題上已有突破，今年在各方努力下，在臨港劃出了兩個半徑三公里的臨時飛行區域，為上海通航飛起來提供了空間。

航空文化方面

航空文化產業作為航空產業的軟實力，也是一個地區通用航空發展水平的重要內容。舉辦航展、飛行賽事、飛行活動，不僅可以提高知名度，提供交流平台，還可以推動市場，帶動促進通用航空產業的發展。

來自美國國家公務航空協會的吳徐瑛女士在論壇上詳細講述了在她眼中，與美國的航空展覽和航空文化的差別。她先是詳述了「別人家的孩子」——美國的航空展覽和航空文化中值得我們學習的地方。之後又分析了的優勢和不足，並提出了，的航展，一定要更加自由的觀點。航展目前因為種種原因，處於一種，專業和大眾屬性雜糅在一起，卻都沒有把握好的尷尬局面。對大眾來說，不夠娛樂，對專業觀眾來說，不夠專業。而綜合來說就是想吸引兩類人，但是一個也沒吸引住。所以在未來，的航展應該有所區別，明確定位自己的屬性，做到「精」而不是「雜」。

飛行安全管理

與會各方在論壇上就通用航空產業的研發製造以及管理和飛行安全進行了討論。並達成了一個共識，無論是管理還是飛行安全，無論是無人機還是載人飛行器，都需要一雙「眼睛」。

當前，對於低空空域飛行器的管理非常困難。一是技術，二是設施。一方面是空管技術是否能夠對通用航空飛行器起到有效的監管效果，另一方面就是各種設備基站是否能夠完善。空管技術和設備就像一雙「眼睛」，只有這雙「眼睛」準備好了，才能真正的起到有效的管理。

因此，要加大對研發和建設支持力度，不斷更新技術手段，完善空管系統、雷達基站等相關設施的建設。

但是，一切人類活動的核心都是「人」。即便設備已經達到了要求，但是實施者的基本素養不達標，也無法做到真正的管理和安全。所以與會各方達成了一致共識，在上海發展通用航空的過程中，無論是企業還是個人，一定要做到自律，要不斷提高自身的素質和修養。

航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶在論壇中，除了就企業和個人應該提高自身素質與修養發表了自己的觀點之外，還就法律法規提出了自己的觀點。針對目前很多人認為通用航空相關法律法規不完善的問題，他認為，當前的法律法規不是不完善，不齊全，而是太多了。法規多而複雜，反而制約了通用航空產業的發展。

他認為，應該更加優化當前的法律法規，使其更精簡，更有效，更接地氣，才能幫助通用航空產業。

上海通航的突破口和承載區

臨港作為國家首批新型工業化示範基地（裝備產業、航空產業），是上海發展通用航空產業的一個重要承載區和突破口。以打造國際智能製造中心為目標，積極發展智能製造相關產業。並正在進行國產大飛機項目C919的發動機研發。同時，臨港還布局航空關鍵零部件研發生產、航空新材料、機載設備、環控、維修改裝和航空服務等產業，形成以商用飛機發動機及關鍵零部件生產製造為核心，航空維修、航空物流、航空教育培訓、航空配套工業和服務業等相關產業的航空產業集群。

臨港園區目前已經有大批優秀的企業入駐，其中不乏優秀的通用航空企業。比如奧科賽飛機有限公司，先後研發了「墨子號」太陽能飛機、風翎號輕型運動水陸兩棲飛機等一系列具備領先技術水平的產品。

臨港航空運動基地

在本次論壇上，臨港航空運動基地規劃也正式公之於眾，成為論壇一大熱點。臨港航空運動基地選址位於上海海堤路臨港奉賢園區，凈空條件優良，符合民航局2017年4月發布的《通用機場分類管理辦法》中A、B類機場要求。今年，以臨港奉賢園區為中心和以臨港滴水湖西島為中心坐標的兩個直徑6公里，高200米的臨時飛行空域並獲得了東部戰區的批准，並規劃為臨港航空運動基地。

該航空基地將綜合飛行運動中心、航空器研發製造、航空配套產業、銷售中心於一體。主要滿足通用航空器製造企業的試飛、交付、國際航聯FAI舉辦世界錦標賽、臨港舉辦華東地區通用航空展覽等需求。

航空運動中心：提供熱氣球、滑翔傘、飛行體驗等航空運動服務；利用基地的機庫或附近區域會議中心、酒店舉行各類通用航空會議、論壇、峰會、展覽等；擬舉辦一年一屆的上海國際通用航空展覽會；定期或者不定期舉辦表演類、競技類或其他飛行賽事。

航空器研發製造：通用飛機設計、研發、總裝、試飛（輕型運動類、水陸兩棲、套材飛機）

航空配套產業：低空空域管理設備、機場設施設備、飛行服務站設施設備等研發製造。

銷售中心：園區研發製造的展示、銷售、交付，並利用基地的跑道和停機坪設施，向客戶提供飛行體驗服務。

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