山東省濟寧市合理布局 全域推進旅遊廁所建設

2016年以來，山東省濟寧市積極探索旅遊廁所建設管理新模式，拓寬多元化投資渠道，通過PPP模式實現「以商管廁」「以商養廁」機制，鼓勵承包經營，由企業冠名贊助、授予商業廣告經營權等方式，推動旅遊廁所建設。目前，全市已累計投入資金7億元，完成新建、改建旅遊廁所20餘萬座。便捷舒適的如廁環境，成為濟寧市旅遊標準化建設的重要一環。

廁所革命民心工程

2016年年初，濟寧市政府將推進廁所革命作為服務市民遊客的民心工程、展示地方文明的窗口工程、提升服務品質的升級工程予以明確。要求旅遊廁所實施城鄉景區、交通集散點、娛樂場所、加油站點、城市商業街全覆蓋。全市累計完成新建、改建旅遊廁所20餘萬座，旅遊廁所的不斷提檔升級，有力地改善了旅遊環境，打通了旅遊服務「最後一公里」。

在2016年前三季度經濟形勢分析會上，濟寧市市長傅明先調研了旅遊廁所建設進度，要求嚴格按標準建設，統籌資金加快推進。《濟寧市旅遊廁所建設管理實施方案》明確，成立旅遊廁所革命工作領導小組，由市旅遊發展委牽頭，經信、財政、住建、交通、商務等六部門組成，定期召開聯席會議，建立通報機制，統籌推進旅遊廁所建設管理工作。

按照要求，濟寧市發展改革委在重大項目立項時重點考慮旅遊廁所建設工程；市住建局制定美麗鄉村基礎設施提升計劃，指導城鎮、風景名勝區、傳統村落旅遊廁所標準化建設；市交通運輸局、經信委著力推進高速公路服務區、加油站點公廁全面環保式改造；市商務局定期對商超、餐飲企業旅遊廁所進行集中督查；市國土資源局對新建、改建旅遊廁所專項安排新增建設用地計劃指標；市農業、園林等有關部門積極協調配合，形成了合力推進、統籌發展的良好局面。

合理布局全域推進

濟寧市還將旅遊廁所建設管理工作與創建全域旅遊示範區、文明城市、衛生城市、美麗鄉村建設等工作有機結合，與城市建設、美麗鄉村建設、城鄉環衛等專項資金捆綁使用，優先支持旅遊廁所建設。

值得一提的是，濟寧市在項目規劃建設階段同步啟動了旅遊廁所布局規劃，曲阜尼山聖境、國際文化慢城、微山湖遊艇俱樂部等重點項目都配套建設了高標準的旅遊廁所。城市旅遊廁所，突出抓好機場、車站碼頭、加油站、公園、文體場館、主要街道及購物餐飲場所的廁所建設與改造。旅遊交通沿線旅遊廁所，突出抓高速公路和旅遊幹線公路沿途廁所的規劃建設，特別是對過往遊客較多、廁所條件較差的公路沿線進行了集中改造。

旅遊景區廁所，按照外觀與周邊環境相協調、數量與客流量相適應的原則，以A級旅遊區（點）為重點進行合理布局。對新建旅遊項目要求必須配套建設旅遊廁所，才能通過A級旅遊景區、鄉村旅遊示範單位、度假區等驗收審核。對老景區提檔升級實施旅遊廁所不達標一票否決制度。在大型旅遊節慶活動和黃金周旅遊高峰期設立流動廁所，為市民、遊客提供便利。鄉村旅遊廁所建設與農村無害化衛生廁所改造、美麗鄉村建設相結合，對鄉村旅遊公共廁所和經營企業廁所新建改建進行獎補，全市共改造完成鄉村旅遊戶廁所16.3萬座。

完善制度強化督導

2016年濟寧市獲得了山東省旅遊廁所建設獎補資金1000餘萬元，市財政列支旅遊廁所建設資金730萬元用於旅遊廁所獎補。全市城鄉公共廁所免費向社會開放，管理運營成本全部由市、縣財政負責。市考核辦將旅遊廁所列入全市旅遊效能考核，在各類標準化創建中均把旅遊廁所建設與管理作為考核內容。

在廁所管理方面，濟寧市也進行了有益的探索，他們堅持政府財政補貼和市場運作相結合的原則，探索設立旅遊廁所管理「公益崗位」，完善「以商管廁」、「以商養廁」機制，鼓勵承包經營、由企業冠名贊助、授予商業廣告經營權等方式，推動旅遊廁所管理，引進專業化保潔公司進行品牌化、網格化、規模化連鎖經營。太白湖省級旅遊度假區通過市場化運作，將旅遊廁所外包於浙江森禾種業有限公司進行統一管理。金鄉縣推廣政府與社會資本合作的PPP模式，推進旅遊廁所建設市場化進程，90餘個機關部門內部衛生間向社會免費開放。在2016年5月開展的全市旅遊廁所建設管理暗訪檢查中，所有完工的旅遊廁所均已投入使用並對外開放，日常管理維護及時到位，基本滿足了遊客需求，有效解決了城區和旅遊景點廁位供給不足的問題。

硬體上去了，旅遊廁所如廁環境的保持，關鍵還在於大家的維護。濟寧市為了更好地倡導遊客文明如廁行為，招募文明旅遊志願者1340人，統一著裝，開展《文明如廁公約》宣傳、萬人簽名、廁所文明知識競答等「百城萬眾廁所文明宣傳大行動」。志願者用自身行為帶動遊客行為、為遊客做表率。各市、縣、區同步開展了文明如廁宣傳活動，印發《文明如廁倡議書》5000餘份，在全市各旅遊景區、加油站、高速公路服務區、曲阜高鐵站、汽車站、碼頭、機場、鄉村旅遊點、旅遊餐館等旅遊接待場所張貼廁所文明漫畫600張、廁所文明標語200幅、播放廁所文明公益宣傳片2000餘次。定期在重點景區巡迴開展主題宣傳活動，在全市範圍內營造出「人人關注、人人參與廁所文明宣傳」的良好輿論氛圍。

濟寧市將廁所革命從單純的部門工作任務上升為全市全域旅遊發展的「戰略任務」，改旅遊部門「單兵作戰」為全市上下「合力共建」。全景式推進旅遊廁所建設工作，在實現城市整體環境改善的同時，也贏得了市民遊客的掌聲。