國際問題研究所召開「關於戰略機遇期問題」座談會

內容提要

7月12日，上海社會科學院國際問題研究所主辦題為「關於戰略機遇期問題」的座談會。本次會議圍繞十六大報告中首次提出的「戰略機遇期」概念，探討新形勢下戰略機遇期的內涵變化、面臨的挑戰以及應對之策等。

一、國際形勢發生巨大變化

21世紀以來，國際形勢已發生巨大變化，這可以從美國國內、國際體系、的角色等層面來考察。第一，美國的變化。「9·11」事件、2008年的金融危機、川普上台等事件意味著，美國在國家安全、經濟和政治領域均發生重大變化，這對美國的力量優勢和單極領導體系構成衝擊。第二，從國際體系來看，1.在國際經濟格局方面，世界經濟發展的動力源從西方轉向以為代表的新興經濟體；主要大國美國更加關注自身事務，對構建新的國際經濟格局的意願和能力降低。2.在國際政治格局方面，美國和西方國家的地緣政治擴張可能暫告一段落。在東歐、中東和東亞，美國「一超獨大」的戰略優勢發揮有限；全球治理中的氣候變化成為突出議題，這在川普當選美國總統后愈發明顯。在這類議題上，世界越來越希望聽到的聲音。3.在國際安全格局方面，美國動用軍事力量解決挑戰的可行性和意願降低，非傳統安全取代傳統安全成為主導。第三，從的角色來看，在經濟領域，不僅充當世界經濟發展最主要的動力，也在謀划新的地緣經濟布局，尤其是發起的「一帶一路」倡議影響力日益增大。另外，在許多全球治理的議題上開始發揮引領作用，積極主動地改良和塑造國際體系與國際秩序。

二、新形勢下「戰略機遇期」的新內涵

目前，仍處在戰略機遇期。只是「戰略機遇期」的內涵不僅指抓住機遇、發展自己，更是指拓展的國際影響力、主動塑造國際形勢，即戰略機遇期的內涵要從「發展」向「拓展」轉變，從「順勢」向「謀勢」轉變。

具體來說，新形勢下的戰略機遇主要有：第一，把握住了正確的戰略大方向。十八大以來，習主席提出了許多新的想法，如「新型大國關係」；「一帶一路」倡議；把參與全球治理作為對外的核心方向等等，這些新想法順應了世界的發展趨勢。同時，國內持續的改革開放，仍然為帶來內生性機遇。第二，客觀環境的變化可能給帶來機遇。1. 西方各國分化明顯，美國與其盟國的關係出現裂痕。相反，在亞投行、氣候變化等議題上，的吸引力在上升；2. 中日經濟差距不斷拉大；3. 一個系統的全球治理架構還沒有建立起來，全球治理機制的漸進轉型給帶來制度性機遇。第三，新技術革命和自然環境的預期變化給帶來發展性機遇，如清潔能源、人工智慧、北冰洋航道等。另外，一些世界領先的技術，包括量子通訊、石墨烯等，推動新的生產力結構可能向傾斜。第四，重大地區安全問題給帶來介入性機遇，包括共同執法與反恐合作等。地區安全問題正在促使做出海外安全布局，推動的安全力量「走出去」，這也是「一帶一路」需要著重思考的問題。

三、機遇中的挑戰

挑戰總是和機遇並存。目前，最大的挑戰來自內部。首先，現在最大的問題就是經濟規模越大，掌握世界資源和話語的能力越低。這一差距越大，總體規模就越顯脆弱，危機就越顯深刻。今後，國家應重點推進內部的能力建設，包括公務員隊伍、青年隊伍、制度建設等等。其次，引領全球治理的能力。未來三至五年，全球化仍然處在低潮期，全球治理面臨空心化、空洞化趨勢。如果缺乏美國的領導，獨自發揮全球治理的引領作用對來說是一大挑戰。最後，「一帶一路」倡議推動的各項合作的有效落實對來說是巨大挑戰。此外，來自外部的傳統與非傳統安全挑戰的應對也會危及戰略機遇的可持續性和有效性等。

四、應對挑戰

第一，現在的處在和平發展的關鍵期，要築底強基，集中精力發展自身，謀取轉型升級的新優勢，通過持續的改革激發的綜合優勢。

第二，提升內外統籌的新層次。把辦好自己事和辦好世界的事緊密結合起來，在國內治理和全球治理相銜接的地方辦好自己的事，增強制度和世界制度的互通性和兼容性，內外體系要更加統籌與一致。

第三，塑造合作共贏的新格局。優化各種形式的夥伴關係網路，既要做互利共贏的引領者，又要善於與他國深化各領域的合作水平。

第四，拓展全球治理的新空間。一方面，要用好體量優勢；另一方面，要關注海外體量。在國際經濟治理中積極發揮作用的同時，倡導發展議程，提供以發展為導向的全球或地區公共產品。

第五，從應用機遇向塑造機遇轉變。未來的戰略機遇以我為主、以變求強，要「從改變自己、影響世界」，向「改變自己、塑造世界」轉變。

本次會議邀請了現代國際關係研究院崔立如研究員、上海社會科學院黃仁偉研究員、社會科學院美國研究所倪峰研究員、上海社會科學院國際問題研究所劉鳴研究員、復旦大學美國研究中心吳心伯教授、同濟大學政治與國際關係學院夏立平教授、中共中央對外聯絡部當代世界研究中心趙明昊副研究員等，本所的傅勇研究員、李開盛研究員、顧煒博士、吳澤林博士與會。

《國際關係研究》

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