深圳公共WiFi成雞肋：信號差網速慢認證麻煩

信號差、網速慢、認證麻煩……委員提案指公共Wi-Fi成「雞肋」

深圳公共Wi-Fi服務建設存在諸多不足引起委員們關注，南都走訪發現市民滿意率普遍不高。

市經信委回應稱，五類公益性公共場所Wi-Fi覆蓋率達99%，會對存在問題作進一步改善。

統籌：南都記者劉穎

采寫：南都記者張小玲 張艷麗 王睦廣 孫雅茜 劉穎 見習記者周世玲 邵楓

攝影：南都記者陳文才

深圳在移動互聯網的建設、特別是公共Wi-Fi服務建設上存在信號差、網速慢、認證麻煩等諸多不足，大量公共Wi-Fi變成用之無效、棄之可惜的「雞肋」，進一步加快城市公共Wi-Fi服務建設已成為一種必然。今年「兩會」期間，深圳公共Wi-Fi服務建設問題引起委員們關注。民建深圳市委指出深圳大量公共Wi-Fi成「雞肋」。南都記者走訪發現，這一情況確實存在，市民的滿意率普遍不高。

深圳市經信委回應稱，目前全市共建成公益性公共場所熱點數3454個，在全市行政服務辦事大廳、市政公園休息區、文體場館活動區、公立醫院候診區、口岸及交通樞紐候客區等人流較為密集、窗口功能突出的五大類公益性公共場所覆蓋率達到99%，對於存在的問題，會更換設備、優化熱點，進一步改善。

提案

建議加強統一管理建立集中認證平台

民建深圳市委指出，目前深圳公共W i-Fi服務存在問題，市民在實際生活中有關公共W i-Fi服務的體驗較差。有政協委員曾在園博園、兒童樂園、荔枝公園、福田體育公園、深圳北站、中心書城、深圳機場等眾多公共場所對其公共W i-Fi服務進行體驗，但效果不好。「信號差、網速慢。有很多地方的公共W i-Fi看似能搜到，卻無法連上；另有大量場所則根本無法搜索到任何W i-Fi信號。」民建深圳市委在提案中指出，接入認證繁瑣，服務形同虛設。

民建深圳市委指出深圳大量公共W i-Fi存在諸多問題：一些場所的公共W i-Fi看似能連接上，實際上連接跳轉到相關頁面后就沒有反應，根本無法上網；還有一些場所的公共W i-Fi則需要繁瑣的認證，如需要輸入手機號碼獲取驗證碼方能登錄，有時候驗證碼發送延遲則還需再次發送；有些甚至發送了驗證申請卻一直得不到回復，最後乾脆放棄了；有些認證成功了，但閑置一會兒網路則迅速自動斷開，要想繼續使用，又需重新進行繁瑣的認證鏈接，用戶體驗效果非常不好。

政府要多做功課

目前深圳這些公共場所的公共W i-Fi體驗實在不能讓人滿意，與香港、新加坡等地「不用密碼、自動認證、打開手機電腦就能自動上網」的體驗確實存在不少差距。民建深圳市委認為，做好城市公共場所W i-Fi服務的管理和運營，政府應把重點放在整體規劃和市場規範上。政府部門牽頭做好W i-Fi整體覆蓋規劃、加強統一管理，避免重複建設和各自為政。另外，要充分發揮市場作用、鼓勵社會資本開展建設和服務。

目前深圳很多公共場所都有多重W i-Fi網路，普遍的情況是三大運營商（移動、聯通、電信）各自都建設了相應的W i-Fi網路，但這些網路各自為政、沒有統一通，用戶搜索網路、找密碼認證非常不友好，也不方便，資源利用效率低下。民建深圳市委建議，政府應協調運營商及商家聯合起來，實現資源共享和有效利用。

就認證繁瑣問題，民建深圳市委認為，政府要建立公共W i-Fi集中認證平台，將不同W i-Fi資源進行整合，實現資源有效利用。同時，認證過程對市民公開，實現透明認證，註冊用戶則可自動認證。如此，由政府採用統一認證方式，不用繁瑣的驗證碼等需要用戶介入的認證方式，而是採取對用戶完全透明的認證方式，如W PA 2/或者sim卡等識別認證，既避免了認證的繁瑣，也大大提高了市民使用時的便利度、體驗的友好度。

此外，政府還可實行互聯網思維，採取購買服務形式，將整項業務外包給第三方運營，允許適度開展廣告等業務。對部分經濟效益不明顯的區域如公園等，則可採用私人建設、政府購買方式為市民提供服務。

市政協委員劉連福則建議，要進一步優化整合，統一全市現有W i-Fi公用資源，由政府主導，運營商為主體，政府給予適當補貼，一同提供產品升級與安全保障，逐步形成全市統一的公用W i-Fi標識和平台。

走訪

市政網路

市民知曉度低

站在東門的深圳戲院門前打開手機，可以搜到一連串可連接的W i-Fi。記者點擊連接@ eLuoH u（free），同樣跳出一個頁面，顯示隨機戳一下頁面就可連上。這個W i-Fi信號很好，打開網頁速度流暢，但不能確定是否為市政W i-Fi。第二個W i-Fi eLuoH u（free）點擊時，出現「羅湖區政府歡迎使用免費W i-Fi網路」的頁面，需輸入手機和相應的驗證碼。完成後，沒法打開網頁，微信顯示無網路連接，而且斷開后重連，還要重複上述步驟。第三個W i-Fi SZ-W LA N （free）點擊后出現「深圳公共無線區域網」字樣的頁面，同樣需輸入手機和驗證碼。完成後網路使用情況正常，可打開網頁。

羅湖市政網路多，但知曉度和使用滿意度顯然不高。南都記者隨機走訪5個前來逛街的行人和附近的上班族，只一個人知道羅湖市政網路的存在。在東門上班的曾小姐說，雖然知道有網路，但網路信號太差了，經常連不上，自己只會在實在沒流量的時候試連一下。

家住羅湖水貝的葛小姐也覺得體驗過的公共網路網速很差，而且驗證也很麻煩，還不如用自己的手機網路。而且她感覺羅湖市政網路覆蓋面可能不廣，比方她在水貝就沒有搜到過，覺得政府對此宣傳度比較低，她沒怎麼聽說這個事，而且也不知道是哪一個可以用，萬一出現假W i-Fi呢？

深圳市政府行政服務大廳設有專用W i-Fi，但記者連接后，約45秒後手機才跳轉出登錄頁面，然後可用驗證碼登錄。前來辦事的一位陳小姐表示，自己來過服務大廳幾回，以前也試著連過W i-Fi，但等待時間時長時短，後來嫌麻煩就放棄了，反正現在手機流量也不是太貴。

交通樞紐

網速時好時壞

福田車站的Wi-Fi號是@G ZT LFree（顯示微信連Wi-Fi），點擊連接后，會在連接Wi-F i的頁面打開一個頁面，需填寫手機號碼和相應的驗證碼，或者使用微信連接。南都記者在福田車站的售票大廳體驗網速，網頁打開速度流暢，但下樓到候車室，越往裡走信號就越差，雖然還顯示連接著網路，但打不開網頁。

南都記者隨機走訪的5位乘客均表示，不知道福田車站有公共W i-Fi可以使用，而且即使知道也不會去用。一位候車去長沙的先生稱，主要是嫌網速時好時壞，而候車去廣州的陳先生比較擔心安全問題。

口岸的情況怎樣？南都記者在福田口岸走訪發現，在福田口岸區域搜尋不到公共的免費W i-Fi服務，但在福田口岸的二樓大廳設有一銀行網點，該網點提供的免費W i-Fi服務，只要點擊「微信一鍵上網」就可連接上，無需輸入密碼，上網體驗良好。而在福田口岸一樓，隔裕亨路就有一建設銀行網點，同樣有免費W i-Fi，只要點擊「微信連W i-Fi」就可連接上，無需輸入密碼，上網體驗良好。

對於福田口岸沒有公共免費W i-Fi，多位受訪市民表示，一般到口岸都是即來即走，很少停留，除非是需要排隊，否則也不會在口岸停下來刷手機。但像機場、高鐵站這些停留時間比較久的地方，希望能有免費W i-Fi。

公園醫院

未實現全覆蓋

記者在荔枝公園走訪時，手機沒有顯示可供連接的W i-Fi。隨機訪問5位遊客，都不知道到底有沒有，也不了解公共W i-Fi的情況。

在福田區的蓮花山公園，南都記者未搜索到W i-Fi信號。遊客小林表示，有沒有W i-Fi無所謂。「公園肯定是來玩的嘛，上網就在家上了。」另外他說，設置W i-Fi的那些機器好像也覆蓋不了公園這麼大的範圍。

深圳公園管理中心工作人員介紹，目前市屬公園中，蓮花山公園和園博園由該中心於2011年起試點投放，其餘公園均由各區政府統籌投放。荔枝公園工作人員介紹，公園在2015年前後兩次與運營商談網路覆蓋，但由於擔心建設破壞，還有審批問題，公園至今沒有覆蓋W i-Fi。

北京大學深圳醫院的W i-Fi相對連接較快，連接后十幾秒即跳出登錄頁面，以微信一鍵連接，無需密碼。在深圳市兒童醫院，服務台工作人員告訴記者，醫院未設置W i-Fi。

文化場所

連接較為繁瑣

據記者走訪，深圳音樂廳不設Wi-Fi，工作人員稱，遊客如有需要，可用樓上星巴克等處的Wi-Fi。在深圳圖書館，市民須先辦理讀者證，並持證到服務台開通W i-Fi服務，然後可連接圖書館Wi-Fi，使用派發的用戶名和密碼登錄。記者又來到深圳書城，手機中連接W i-Fi后，20多秒后屏幕彈出登錄頁面，可以用微信或簡訊驗證碼登錄。

深圳博物館則沒有專門的Wi-Fi。據工作人員介紹，記者連接了深圳公共無線區域網「SZ - WLAN（free）」。但在手機的「Wi-Fi設置」中點擊「連接」后，過了40多秒才跳出相關登錄頁面，包括微信、簡訊等方式。一位帶著兒子遊覽的張先生表示，一般在博物館走走停停，不太用得到Wi-Fi，但在坐著休息時肯定還是有Wi-Fi最好，可惜登錄過程太慢，需要耐心。

據南都記者觀察，以市政府周邊相對最需要Wi-Fi的文化場所為例，這些設施基本都有Wi-Fi供市民使用，但是這些Wi-Fi並不像家用Wi-Fi一樣輸入固定密碼就能連接，而是往往需要等待登錄頁面跳轉出來（或自己打開瀏覽器刷新出來）再繼續操作。而這幾十秒的等待還是相對較長，稍微急性子的市民難免失去耐心。

香港3大經驗可供借鑒

1免費Wi-Fi統一標識

目前深圳各種不同的免費Wi-Fi熱點缺乏統一的標識，造成了市民辨識上的困惑。而在香港，從2014年起，特區政府就與不同的公私營機構合作推出免費Wi-Fi的通用品牌———「Wi-Fi.HK」，也就是說，免費Wi-Fi名稱前都統一冠以「Wi-Fi.HK」，便利市民和旅客識別，推廣免費Wi-Fi服務。免費熱點的名稱格式為「Wi-Fi.HK via（服務供應商名稱）」，舉例來說，該計劃下由香港政府提供的免費Wi-Fi網路名稱就是「Wi-Fi.HK via GovWi-Fi」。

雖然目前還沒有實現全覆蓋，但港府提供的免費Wi-Fi基本都已加上統一標識，香港電訊、香港寬頻網路、和記環球電訊、Y5ZONE等各大電訊運營商也已加入，持續還有更多公私營機構加入。根據港府的計劃，到2019年初，香港免費Wi-Fi熱點數目將從2016年初的逾1.7萬個倍增至3.4萬個。

2「神器」APP幫市民

假如身處的位置沒有免費Wi-Fi熱點，又不知道附近哪裡有熱點，只要下載港府推出的免費Wi-Fi熱點搜尋「神器」就可以找到。「Wi-Fi.HK」這一通用品牌推出后，港府也推出同樣名為「Wi-Fi.HK」的APP，打開APP就可以找到所在位置附近的免費公共Wi-Fi熱點。該APP還可以按照場地類型分類搜尋免費Wi-Fi點，比如政府辦事處、娛樂及休閑、食肆、商店/商場等。

3不用密碼就可使用

在「Wi-Fi.HK」計劃下的免費熱點，只要點擊接受「條款和細則及免責聲明」，無須登記（不用輸入賬戶密碼）便可使用。在免費使用時限方面，由港府提供的免費Wi-Fi熱點基本沒有時段限制，屬於不限時長、完全免費，但由私營機構提供的Wi-Fi熱點大多設有免費時段的限制，常見的情況是每台設備每天只能使用每個服務供應商30分鐘的免費Wi-Fi服務。

官方回應

公共Wi-Fi建設進度如何？

全市共建成公益性公共場所熱點數3454個

深圳市經貿信息委昨日介紹，截至到2016年12月底，全市共建成公益性公共場所熱點數3454個，A P數1.4萬個，五大類公益性公共場所覆蓋率達到99%。

市經貿信息委表示，在公益性公共場所為市民提供免費WLA N接入服務主要由各區（新區）負責牽頭落實。為落實標準規範，市經貿信息委會同市公安局編製並印發了《深圳市公益性公共場所無線區域網建設與服務規範（試行）》（以下簡稱《規範（試行）》），明確公益性公共場所W LA N覆蓋範圍、建設實施方式等方面要求。市經貿信息委表示，各區基本按照《規範（試行）》進行公共W LA N建設。

對存在問題如何整改？

會更換設備、優化熱點、進行流量統計調整等

儘管按照官方數據，全市五大類公益性公共場所Wi- F i覆蓋率達到99%，但是南都記者日前走訪多個公共場所體驗Wi-F i服務發現，存在信號差、網速慢、認證鏈接繁瑣等問題。

對此，深圳市經貿信息委昨日回應，2016年6月，其組織開展調研各區網路運營情況（具體包括熱點的使用人數、實時速率、掉線率等網路運行數據），結合深圳網路發展實際，編製了《深圳市公共場所無線區域網可持續運營管理研究報告》（以下簡稱《報告》）。

根據《報告》，《規範（試行）》對WLA N網路建設的信號強度指標均有明確要求（要求達到覆蓋區域內90%以上位置接收信號電平大於等於標準值-75dBm），但是每個A P的覆蓋範圍有限，市民和熱點A P的距離超過了它的覆蓋範圍，信號效果質量相應也會跟不上，並且現實環境因素也存在一定干擾，如受障礙物干擾等，一定程度上影響了市民的網路體驗，建議市民感覺信號不好的時候，可考慮多走動一下，換個方向，可能信號效果會有較大的改善。

另外，《規範（試行）》要求免費WLAN的帶寬指標是單AP接入帶寬要求大於等於20M bps，設備上單個A P的承載用戶數要大於等於20人。市經貿信息委表示，公共場所人流量是不斷變化的，同時連接單個AP的人數比較多的時候，單用戶的下行傳輸速率就會變慢。在一些人流量比較大的場所，比如說火車站，雖然已經布置了上百個AP，但是可能仍然滿足不了高峰時段的上網人數需求。市經貿信息委表示，對於這個問題也正想辦法解決，比如更換設備、做熱點優化、進行流量統計調整等，未來會進一步改善。

南都記者從市經貿信息委獲悉，為完善登錄方式，各區（新區）擬著手建設全市統一的手機登錄A P P，寶安區率先探索通過微信公眾號實現一鍵登錄，這些都將為市民提供更便捷的公益性公共場所免費WLA N接入服務。另外，從2014年開始，深圳市財政連續3年，每年安排1500萬元資金，用於對各區（新區）在公益性公共場所提供WLAN免費接入服務進行補貼，補貼比例原則上不超過各區（新區）公益性公共場所購買服務總費用的50%。市經貿信息委還定期組織對各區（新區）公益性公共場所無線區域網的建設服務和運營管理水平進行評估，並對評估結果進行通報，同時將評估成果列為市財政補貼比例的重要參考依據，確保免費網路接入服務質量。