「國際旅遊城市」品牌建設開啟全速模式

雲南省委書記陳豪調研昆明時，作出「昆明要當好全省經濟社會發展排頭兵和火車頭」的重要指示，為昆明旅遊產業發展指明方向。

旅遊業作為昆明對外開放早、輻射帶動大、產業優勢明顯的支柱性產業，在建設區域性國際中心城市中理應發揮更大作用。

雞年春節前夕，省委常委、市委書記程連元親自撰文並配音《來自春城的問候》，一份來自昆明市委書記的「新春禮物」以視頻的形式迅速席捲昆明人的朋友圈，至今熱度不減，引起廣泛好評和熱烈反響。

當前，昆明正著力打響「世界春城花都、歷史文化名城、西南開放門戶、國際旅遊城市、健康之城」五大城市品牌。為此，昆明旅遊業也正通過優化產品結構、推進公共基礎設施配套建設、營造良好環境來擦亮「春城花都」、「健康之城」的金字招牌，開啟打響「國際旅遊城市」品牌的全速模式。

回 顧

迎「十三五」開門紅

旅遊收入首破千億

2016年，是「十三五」開局之年。在市委、市政府正確領導下，昆明旅遊行業凝心聚力謀跨越，一心一意促發展，圓滿完成各項發展目標任務，實現旅遊經濟「十三五」開門紅。

數據顯示，2016年，昆明旅遊總收入首次突破千億元大關，達到1073.53億元，同比增長48.39%；遊客接待量也首次突破一億人次，達到10113.61萬人次，同比增長46.33%。

市旅發委主任岳為民表示，去年，市委、市政府進一步強化對旅遊工作的高位統籌和系統推進，成立昆明市「188」重點產業發展旅遊業推進組，形成昆明歷屆黨委、政府抓旅遊產業發展最為務實的協調推進工作格局。

「一年來，我們堅持大旅遊發展理念，堅持產業融合發展，高鐵旅遊、大健康旅遊、通用航空旅遊、工業旅遊等填補昆明旅遊產品空白的項目先後推向市場，文化旅遊產業『510』工程取得重要成果，使得昆明旅遊產品結構得到優化，有力促進『旅遊+』深入發展，昆明旅遊產業發展格局得到進一步拓寬。」岳為民說。

同時，昆明重大旅遊項目投資實現快速增長，68個在建旅遊重大項目實際完成投資165.7億元，同比增長59%；並進一步優化項目業態，休假度假類、會展服務類和文化創意類項目投資佔總投資比例超過90%，傳統觀光類旅遊項目投資僅佔5%。

2016年，市旅發委通過主題促銷、展會促銷、區域旅遊合作、新媒體營銷等多種形式開展旅遊宣傳推廣，使「春城」、「花都」品牌不斷深入人心，獲得最佳避暑旅遊城市稱號，並與新加坡、首爾、清邁等知名旅遊城市一道獲得2016年亞洲最受歡迎旅遊城市「紅珊瑚」獎。

展 望

昆明旅遊

「五大看點」逐個數

2017年，是深入實施「十三五」規劃的關鍵之年，也是建設旅遊強市的關鍵一年。市旅發委將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議、全國旅遊工作會、省第十次黨代會、全省旅遊工作會、市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會、全市旅遊產業發展推進會議精神，緊扣建設國際旅遊城市和旅遊強市的總體目標，深入實施全域旅遊發展戰略，努力實現旅遊業總收入、接待遊客總數分別增長30%以上的發展目標，為建設旅遊強市奠定堅實基礎。

看 「全域旅遊」

「旅遊+」加出乘數效應

提速產業鏈縱深推進

旅遊與城鎮化、旅遊與文化、旅遊與產業建設、旅遊與鄉村建設、旅遊與生態建設以及旅遊與文化、商貿、現代農業、工業、體育、教育醫療、金融服務……2017年，市旅發委將繼續實施全域旅遊戰略，堅持「大旅遊」發展理念，著力抓好以「旅遊+」為主導的產業融合發展，大力發展新興旅遊業態，推動旅遊產業鏈向縱深拓展，持續推進旅遊供給側結構性改革。

「我們將繼續推進『旅遊與城鎮化』融合發展，進一步優化、突出昆明的旅遊空間布局和發展重點，在城鎮建設過程中充分考慮旅遊功能，更多汲取人文元素，賦予旅遊內涵，」岳為民說，「依託文化旅遊產業『510』工程，繼續推進『旅遊與文化』融合發展，深入推進七彩雲南·古滇文化旅遊名城、雲南世博生態主題文化公園、雲南民族村改造提升工程、金鼎文化創意產業園、花之城等文旅融合項目建設和推廣。」

同時，市旅發委還將繼續推進「旅遊與產業建設」融合發展。圍繞「吃、廁、住、行、游、購、娛」和「文、商、養、學、閑、情、奇」旅遊綜合要素體系，積極推進旅遊與商貿、現代農業、工業、體育、教育醫療、金融服務等產業融合，積極推出高鐵旅遊、大健康旅遊、通用航空旅遊、工業旅遊等填補昆明旅遊產品空白的項目，進一步優化昆明旅遊產品結構。

在「旅遊與生態建設」融合發展方面，市旅發委將強化旅遊建設項目環境管理，嚴格執行旅遊開發建設環保一票否決制，控制生態脆弱旅遊區環境容量，合理確定旅遊景區遊客環境容量，積極推廣環保生態廁所建設。

在大力推動陽宗海旅遊度假區創建全域旅遊示範區、石林縣創建全域旅遊示範縣、安寧溫泉街道創建全域旅遊示範鎮、呈貢萬溪沖創建全域旅遊示範社區的同時，市旅發委將積極推進特色旅遊科普示範單位、文化創意產業項目、旅遊強縣、旅遊名鎮、民族特色旅遊村寨、旅遊古村落、旅遊扶貧村、旅遊度假區和都市農莊的創建，並大力推進鄉村旅遊富民工程，抓好6個旅遊名鎮、18個民族特色旅遊村寨和18個旅遊古村落的創建。

看 「旅遊項目」

全年投資超200億

旅發資金持續「造血」

2017年，昆明旅遊項目投資將超200億元，繼續推進七彩雲南·古滇歷史文化旅遊名城、昆明滇池國際會展中心和昆明滇池國際濕地文化旅遊項目等一批重大項目建設，進一步優化產品結構。

為給旅遊項目建設持續「造血」，市旅發委將繼續發揮旅遊發展專項資金的引導、扶持作用，鼓勵和引導社會投資，逐步形成多元化、多渠道、多層次的旅遊發展投入機制。

2017年，昆明旅遊項目業態將逐步優化，休假度假類、會展服務類和文化創意類項目將進一步增加，初步呈現大項目頂天立地，中小項目花落滿地的發展態勢。其中，休假度假類項目將超過觀光類項目成為昆明2017年重點打造的旅遊產品，對昆明旅遊業轉型升級具有重要的支撐作用。

市旅發委將重點推進翠湖周邊歷史文化片區整治提升，深度開發文化旅遊產品，推動歷史文化名城的發展，並確保大連聖亞伊甸園（海洋公園）等10個項目開工建設，宜良世紀良城旅遊度假酒店、水上石林溫泉度假村及富民夢園農莊等項目建成營業。還將積極推進主題遊樂園、高鐵旅遊、大健康旅遊、會展商務、體育運動、通用航空等特色旅遊產品的開發，並大力發展旅遊購物及商品製造業，積極研發和打造昆明旅遊商品的品牌形象，以試點旅遊購物的「奧特萊斯」模式來推進旅遊購物模式改革，推動旅遊商品精品化。加快培育旅遊文化娛樂業, 支持企業推出專業文化旅遊演藝節目,引導景區等的休閑娛樂場所建設。

加快旅遊新業態培育、提升的同時，市旅發委還將加快推進轎子山—紅土地項目、宜良九鄉景區項目等傳統景區的提升改造，實現昆明A級景區提質擴容。力爭到2020年，5A級旅遊景區達到4家，4A級12家，3A級15家。

看 「高鐵旅遊」

遊客量增長率升至20%

日均新增2.1萬人次

去年12月28日滬昆高鐵、雲桂高鐵的全線貫通，讓昆明邁入高鐵時代，隨之而來的人流、物流、資金流、信息流等也為昆明旅遊業帶來新的發展機遇和前所未有的挑戰。

預計高鐵開通后，昆明的遊客量年增長率將由10.25%飆升至20%。今年將新增遊客約760萬人次，日均新增遊客約2.1萬人次；到2020年，昆明遊客量可能超過1.5億人次，其中高鐵帶來的遊客約達3000萬人次。

「今年，我們與昆明鐵路局合作，在昆明至上海、北京、廣州3列高鐵列車上開展『春城號』冠名。為滿足高鐵開通后客流的井噴式增長，我們計劃進一步完善旅遊基礎設施建設，提升旅遊接待能力。」岳為民說。

市旅發委將建設日均接待遊客約2萬人次的昆明高鐵南站遊客服務主中心，日均接待遊客約1萬人次的石林大疊水遊客服務次中心，以及一批遊客服務站。

圍繞昆明南站，在呈貢新區新建包括5家星級酒店在內的20家商務酒店、度假酒店、主題酒店和經濟型酒店及鄉村酒店，保證旺季增加3125間客房、5000個床位，其中星級酒店達到1250個床位。為豐富餐飲種類，還將建設4個餐飲聚集區，建立集「旅遊購物中心—旅遊商店—網路銷售」於一體的旅遊購物體系，開發一批特色旅遊商品街區。

看 「市場整治」

強力推進「依法治旅」

百萬人次投訴率不超4

為讓遊客享受更好的旅遊服務，今年，市旅發委將強力推進「依法治旅」，全面提升旅遊市場綜合整治力度，繼續整治「高定價高回扣」、「不合理低價」、強迫購物、虛假宣傳等行為，營造良好旅遊環境。

今年，昆明將繼續完善和發揮旅遊市場監管綜合調度指揮部和指揮中心的職責和作用，進一步明晰各級各部門旅遊市場監管的職能職責，建立健全聯席會議制度和聯勤聯動機制，充分發揮旅遊警察等執法部門的力量，形成合力，共管共治。同時，繼續加大旅遊市場監管和整治力度，廣泛運用信息化手段實施市場監管，有力保障旅遊市場穩定。

「我們將組織開展『高定價高回扣』、『不合理低價游』等專項整治工作並嚴厲打擊價格欺詐行為，禁止經營、全面下架『不合理低價游』產品，集中檢查旅遊購物企業銷售假冒偽劣商品、以次充好、價格欺詐等違法違規經營行為進行，逐步建立旅遊市場監管和整治的長效機制，」岳為民說，「不斷完善旅遊投訴體系建設，並嚴格落實雲南旅遊購物30天無理由退貨。」

此外，市旅發委還將在石林、民族村、世博園等重點旅遊景區推廣設立旅遊巡迴法庭，構建矛盾化解和糾紛快速調處機制。力爭今年投訴受理率達到98%以上，旅遊投訴結案率達到80%以上，百萬人次投訴率不超過4。

看 「國際合作」

加快「走出去」步伐

構建海外旅遊營銷網路

2017年，昆明旅遊也將加快走出去的步伐，深化國際旅遊合作，通過主題促銷、展會促銷、區域旅遊合作、新媒體營銷等多種形式開展旅遊宣傳推廣，讓春城旅遊品牌不斷深入人心。

市旅發委將加強與國家旅遊局駐海外辦事機構建立更緊密的工作聯繫機制，並加快推進昆明海外旅遊營銷中心網路建設，年內完成北美、東南亞營銷中心組建，設立新加坡昆明旅遊營銷中心；與泰國主流媒體合作投放昆明旅遊形象宣傳廣告，在柬埔寨和孟加拉國開展旅遊宣傳推廣。

同時，組織開展針對東南亞、南亞、歐洲、北美地區的旅遊宣傳推介，邀請東南亞、南亞地區主要海外客源地旅行商到昆明考察踩線，推介昆明旅遊線路產品，並全力配合辦好2017國際旅遊交易會。

市旅發委還將積極爭取「瀾滄江-湄公河旅遊城市合作聯盟」秘書處落戶昆明，並加強與世界旅遊城市聯合會的合作交流，組團參加聯合會洛杉磯香山峰會和檳城亞太旅遊論壇，藉助聯合會平台積極拓展海外旅遊客源市場，不斷提升昆明旅遊的美譽度和知名度。進一步利用好在昆設立的簽證中心和72小時過境免簽政策，加大昆明對外宣傳交流合作。

記者李思凡報道