search
尋找貓咪~QQ 地點 桃園市桃園區 Taoyuan , Taoyuan

十年磨一劍 礪得梅花香 ——記北京市第一中級人民法院行政庭法官趙鋒

編者按

召開共產黨第十九次全國代表大會,是今年全黨全國人民政治生活中的頭等大事。為做好迎接黨的十九大宣傳工作,《人民法治》雜誌社重點打造「砥礪奮進的五年」專題,集中展現在全面依法治國進程當中湧現出的先進法治人物,大力宣傳司法改革中的先進典型和感人故事,充分展示全面推進依法治國和精神文明創建的豐碩成果。

宣傳好首都法院工作,關鍵在基層、重點也在基層。北京高院黨組書記、院長楊萬明曾在北京市法院院長座談會上表示:要加強基層基礎建設,努力提高基層工作水平。全市法院要著力提高基層司法水平,提高基層法院、人民法庭保障水平,加強基層法院和人民法庭隊伍建設。要始終堅持重心下移,把司法體制改革各項政策落實到基層,努力夯實首都司法事業發展根基。

近期,《人民法治》雜誌社集中採訪了三名北京市法院系統湧現出的優秀基層法官,其中包括海淀區法院中關村法庭庭長陳昶屹、朝陽區法院奧運村法庭庭長劉黎、北京市第一中級人民法院行政庭法官趙鋒。

在此次專題報道中,記者努力挖掘判決書背後不為人知的故事,努力通過個案展現北京市法院系統的司法改革成就,報道中展現了一個個公正廉明、有大智慧、有情有義的法官,這些法官愛崗敬業、紮根基層,他們做到的就是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

趙鋒

黨的十八大報告提出,要「進一步深化司法體制改革,堅持和完善特色社會主義司法制度,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權」。這是我們黨從發展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度,作出的重要戰略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了深化司法體制改革的具體要求。緊接著,中共中央全面深化改革領導小組出台《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》,就完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院等提出明確要求。

目前,司法改革正如火如荼的開展著,取得豐碩成果,人民有目共睹。為更好展現司法改革的成效,人民法治網聚焦一線法官,以期從個體中去管窺司法改革的成效。

今天的主人公是北京市第一中級人民法院行政庭的80后法官趙鋒,一個被稱為 「技術派」的行政法官。理科生出身的他棄理從文,幾經波折,最終選擇了鍾愛的法官職業。同事眼中的他「認真負責,結案率高,愛專研,有著過硬技術,時時刻刻把民眾裝在心裡」。

無數個工作到深夜的日子裡,趙鋒就睡在這窄窄的張單人床上

趙鋒是理科出身,在校期間,他尤其愛鑽研數學。對於常見的數學公式定律,他不僅僅是簡單的記下來,還要用公理去加以證明,刨根問底,以求融會貫通。對數學的熱愛,也鍛鍊出了他縝密的邏輯思維能力。有些事情別人可能點到為止,而趙鋒卻非要研究個明白。

趙鋒於1998年9月,以優異的成績考入人民公安大學。大學畢業后,他順利進入北京市公安系統工作。一年之後,這個天生愛鑽研的趙鋒考取了碩士研究所。碩士研究所畢業后,他如願來到北京市第一中級人民法院行政庭工作。

很多人好奇,趙鋒哪來的勇氣放棄工作一年的公安工作返校深造,再次畢業之後又哪來的勇氣選擇另外一個職業。在第二次報考專業時,趙鋒選擇了自己喜歡的訴訟法學專業行政訴訟方向,加之趙鋒對於政法工作有著深深的感情,所以畢業後到法院行政庭工作也就是水到渠成了。趙鋒說,法官是每一個法律人的終極夢想,對於他來說也不例外。既然選擇了學習法律,就要從事法律工作,會通過自己的不懈努力去追求這一夢想。在趙鋒眼中,警察好比大火炒菜,需要爐火很旺盛,辦事要快,要有力度;法官則是文火慢燉,求穩求准,做事說話都要三思而後行,寫判決,那更得三思,需要多加斟酌。

到北京市第一中級人民法院行政庭工作后,趙鋒愈發覺得自己的業務水平還有待進一步提高,所以他決定攻讀博士學位。在繁忙的工作之餘,趙鋒擠時間去學習,功夫不負有心人,他於2012年9月被錄取為人民公安大學憲法學與行政法學博士研究所,並於2015年6月順利通過博士論文答辯,獲得法學博士學位。能夠再次進入校園,趙鋒有些興奮, 「一個30多歲的人,能夠再次回到校園,踏實的坐在寬敞明亮的大學教室里,看著老師拿著粉筆在黑板上寫字授課,這是多麼難能可貴啊!這不是所有在工作崗位上的人能夠輕易獲得的機會,校園時光是美好卻又是短暫的。」

利用業餘時間學習,並取得博士學位,趙鋒並不認為自己是一名學霸,「只不過能夠踏下心來鑽研事情罷了」。從碩士畢業至今,趙鋒已在北京市第一中級人民法院工作了10餘年。趙鋒在學習上展現出的踏實、勤奮、愛「鑽牛角尖」,在工作中也得到了充分體現。

愛鑽研的「技術派」

工作中的趙鋒被一摞摞厚厚的卷宗包圍

同事眼中的趙鋒愛鑽研,愛走「邪路」。一次開完庭,趙鋒低著頭走在回辦公室的小路上,由於滿腦子想的全是案子,沒有注意到路旁伸出的薔薇花,結果被薔薇花刺划傷了額頭,但當時他卻並沒有察覺。回到辦公室,同事發現趙鋒的額頭有一道鮮紅的血印,就問他這是怎麼回事,趙鋒一摸額頭才發現自己被划傷了。

在日常工作中,無論是不是分內的事情,趙鋒都一絲不苟的去對待。一些同事遇到法律的疑難問題會去請教他,他都很耐心的解答。他對案嚴謹,做事認真,樂於助人,常常受到同事的讚揚與褒獎。

長期勤奮刻苦的學習不但使他擁有紮實的法學功底,也造就了他對工作一絲不苟的態度。有些案件比較特殊,涉及到許多專業技術領域,需要下深功夫。趙鋒說,如果對案子中的一些專業名詞不了解,那麼案件很可能會錯判。

有一個案子,原告因為傢具質量問題,對質量認證中心作出的環保產品認證及其所依據的《傢具環保認證規則》提出質疑,進而向國家認監委投訴,要求對違規認證行為進行處理,責令停止實施並重新修訂《傢具環保認證規則》。在這個案件中涉及到非常多的專業術語,如何攻克下這一個個技術難題,是辦案的關鍵。

辦案期間,趙鋒翻閱了大量關於產品質量認證的法律規定、技術規範、學術論文以及關於實木傢具的教科書。他從網上搜相關資料,去圖書館找教科書和報紙雜誌。自己一時解決不了的,就聯繫還在學校工作的同學、朋友,利用大學圖書館的資源查閱。於此同時,趙鋒還在審理案件中認真聽取原告、被告的陳詞,從他們的話語中搜集與案件相關的資料線索、案例。只要有一點線索他都不會放過。在一次審理與環保相關的案件時,趙鋒幾經周轉讓上清華大學的同學幫忙找到了相關專業的老師,對該案中的一個專業問題進行解析。

至於為什麼會被稱為「技術派」?趙鋒謙虛的說,「所有審理涉及技術類案件的法官,只要他認真負責,最後都會成為『技術派』。」

獨特高效的工作方法

辦公室里堆積著厚厚的材料

辦案不僅需要「技術」就夠了,立案登記制實施以來,案件量「暴漲」。趙鋒說,「以前,庭里結案最多的法官一年辦理100多件案子,現在庭里人均結案將要達到200件,數量是翻番的。」在保證公平公正的前提下,想要快速結案不光靠勤奮,還得有一套適合自己的獨特工作方法。

由於趙鋒做事認真勤奮,井井有條,深受領導和同事的信任。日常,他不僅要辦案,還承擔著不少普法宣傳、調研、授課等工作。

趙鋒所在的行政審判庭原本僅有20多人,隨著司法改革的推進,隊伍已壯大到50多人,即便這樣他們的工作節奏依然很緊張。眾所周知,法官加班加點已是常態。一天晚上,趙鋒開完會回到單位,助理說還有7個案件需要寫裁判文書,他看了看時間,點了點頭,啥也沒說。助理以為裁判文書要遲交了,沒想到第二天一早,趙鋒便告知助理已經完成7個裁判文書的撰寫。這件事給助理留下了很深的印象,從此他也更加佩服身邊的這位法官了。

即便如此高強度的工作,趙鋒仍舊有條不紊。工作中他都嚴格按照程序審理,工作之餘又能及時做好群眾工作。面對上百人規模的群體訴訟,趙鋒依舊不慌不亂,庭審之後和當事人交流,給當事人釋法,講解對法律的理解。

民警的工作經歷對他做群眾工作有大幫助,他願意與當事人交流,去挖掘一些案件背後的故事。很多時候,當事人帶著情緒或夾雜著地方口音,趙鋒都能仔細傾聽,耐心揣度,用心溝通。經過溝通了解之後,趙鋒發現很多案件的背後隱藏著深層次的社會矛盾、家庭糾紛與個人恩怨,這些才是案件產生的根源。針對問題產生的根源,有針對性的去做一些協調工作,往往能取得奇效。

在開庭之前,趙鋒經常特意了解涉案當事人所在區域的一些詳細情況。這樣在開庭時,就能與當事人詳談這些區域的特點和存在的一些問題,此舉往往能瞬間拉近了與當時人之間的距離,讓當事人消除內心隔閡,悉心接受法官的指導。

會議室里掛著錦旗

在供給側結構改革勢不可擋的今天,無數的企業拆分重組乃至於消失,重污染企業、產能落後的企業大多漸漸沒落被關停。接下來要講這個案子,就是這種情況。

對趙鋒來說,專業性很強的疑難案子都是「有趣」的案子。他獨特的辦案方法和較真、肯鑽研的工作態度使他經辦過的很多涉礦案件,都能漂亮的結案。領導也因此將更多的礦業方面的案件交給他,「誰都不能精通所有專業,我對這方面比較了解,領導就有意識的鍛煉鍛煉我。」

一家曾經是行業領頭羊的老牌企業,由於產業結構落後、技術老舊和缺乏骨幹人才等原因,逐漸落後於行業水準線。為了自救,其向銀行貸款一千多萬,光是每年的利息就是一大筆錢,該企業已經頻臨破產,被銀行告上法庭,要求清還貸款。該企業無力償還,其後雙方在法庭上達成一致,該企業將所有資產給銀行,由銀行處理企業資產抵債。在處理該企業資產的過程中,地方政府引進了資金雄厚、技術過硬的第三方企業,以變更為名將被告企業的水泥生產證轉讓給了第三方企業。這樣一來,政府不僅能解決當地就業問題,還能推動經濟發展、減少生產污染;銀行也能收回債務;第三方企業也有了生產許可。在一個多贏的局面下,只有一方的利益被忽略,那就是原廠的大部分職工沒有得到合理安置。多方努力無果之後,這家企業將頒發許可證的行政機關告上法庭,要求撤銷許可證。

事實上,水泥生產證的所有者只能變更,不能轉讓。涉案的生產許可證以變更為名轉讓給第三方企業,屬於違法操作。面對此案件,趙鋒最先想到的是調解。在大量詳實的調查后,他做了很多工作,地方政府、銀行都能接受水泥生產許可證依法屬於原告企業的事實,但現持有水泥生產許可證的第三方企業堅決不接受。針對這一問題,趙鋒講法律、擺事實、說道理,努力做第三方企業的工作。

「水泥生產許可證的轉讓是違法的,不具有任何法律效益,法律的紅線絕不能觸碰。」趙鋒說,「無論你們拿到這個生產許可證是不是合理,但是不合法就是不合法。你們有生產水泥的意願和資本,就該把被原告企業的問題妥善的解決,收購也好兼并也好重組也好,兩家合併為一家,才能合理合法的擁有水泥生產許可證。」最後,由於第三方企業與原告暫時未能達成協議,趙鋒依法判決撤銷了涉案生產許可證。判決后,雙方當事人表示會按照法院提出的法律意見,進一步進行協商,爭取達成一致,再重新依法辦理許可證變更。

「任何破壞法律獲得的利益都是短期利益,它會帶來一系列的惡果,任何人在面對任何事情時,都要保持『法律思維』,用適當的方式去解決,這樣才能構建公平正義的社會環境」,趙鋒語重心長的說。

為拆遷村民爭取合法利益

下無奈的訴訟

每年趙鋒要審理200多個案件,類似水泥生產許可證糾紛這樣的專業性強的案件不勝枚舉,但最令趙鋒印象最深刻的案件,卻是一件沒什麼「技術含量」的案件。

白家兄妹的父母居住在北京市房山區某地,父母去世后給兄妹二人留下了幾百平米宅基地和二十幾間房屋。前些年,當地政府要進行徵收,因認為政策不合理,白家兄妹堅決反對拆遷不惜以死相搏。

當時房山的拆遷政策是:按人均四十平米進行房屋安置,但是白家兄妹中哥哥進城工作,已將農村戶口遷出,不能得到補償。只有未婚的妹妹可以得到補償,但只有40平米的補償安置房和有限的補償款,幾百平米的宅基地卻只能換來40平米的安置房,白家兄妹無論如何也無法接受這樣的補償條件。

房山住建委的態度也非常堅決,「政策就是政策,開了這一先例,以後的工作就不好做了」。矛盾由此激化,雙方無論如何都無法達成一致的認知,白家兄妹一紙訴狀將房山住建委告上了法庭。

在了解了案子的細節之後,趙鋒決定要在法律許可的範圍內為兩兄妹爭取到應得的補償。為這個案子,他做了大量的準備工作,先後去北京市門頭溝區、昌平區和延慶區進行調研。時隔多年,趙鋒仍然記得很清楚,「有的區制定兩套拆遷補償方案供村民選擇:一是按人口進行補償,二是按房屋面積進行補償,村民按得利多的方案進行選擇,這樣更為合理,也更能保障被拆遷人的合法權益。」

充分的調研后,趙鋒心裡有了底,多次赴房山區住建委和拆遷方做工作。說起當時和拆遷方的爭執,這位沉穩的法官仍顯得有些激動,「一處幾百米的宅子,二十幾間房,就給別人四十平米的房子,到底公不公平合不合理?」趙鋒顯出了行政庭法官的犀利,「制定政策時一定要充分考慮各類人群,考慮利益的平衡,不能讓任何一個老百姓掉隊。」

這個案子花費了趙鋒非常多的精力,最後取得了圓滿成功。因為考慮到白家兩兄妹成家后的居住問題,為其爭取到了兩套兩居室的安置房和更多補償款。兩兄妹撤訴后寫了一封長長的感謝信給趙鋒,真摯感人,趙鋒想起他們感激的樣子微微笑了,「再苦再累也值了!」。

作為一名行政法官,趙鋒問心無愧,對他來說每天12小時的工作時長是常態,而且更多的時候他要工作到深夜。面對同事跳槽,同學拿高薪……趙鋒不為所動,依然堅守在自己的崗位上,仍然秉持著自己這份法官的夢想。「在這個崗位上,能夠踏踏實實為老百姓幹些實事,挺好!」一句樸實的話,道出了法官的大義。(作者/焦建麗 王雪 康爍辰)

河南省政法委原書記吳天君受賄1100萬 判11年

為良法善治發聲

為公平正義張目為法治建言為中華復興鼎力覺得不錯 請點贊並轉載!



熱門推薦

本文由 yidianzixun 提供 原文連結

寵物協尋 相信 終究能找到回家的路
寫了7763篇文章,獲得2次喜歡
留言回覆
回覆
精彩推薦